特殊群體，特殊要求，國(guó)家工作人員收受禮金入罪，實(shí)為對(duì)公權(quán)力潔凈之要求。作為向公眾提供公共服務(wù)的國(guó)家工作人員，必須把對(duì)法律、道德和規(guī)范的忠誠(chéng)置于個(gè)人利益之上。任何與忠于職守相沖突、與公共利益相違背的個(gè)人利益都必須回避，更不能不恰當(dāng)?shù)乩脵?quán)力謀求任何個(gè)人利益。這是法律與道德的“雙重底線”，應(yīng)成為從政共識(shí)。與此同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，防微杜漸，也是對(duì)黨員干部的保護(hù)。這決非矯情表述，“一生二，二生三，三生萬(wàn)物”，哪位貪官的腐敗，不是從“一”開(kāi)始？一件禮物、一個(gè)紅包、一筆感謝費(fèi)……打開(kāi)斂財(cái)胃口、心理缺口，慢慢地就剎不住車(chē)、收不住手，“青蛙”就被溫度緩緩升高的“溫水”煮死。“要是第一次伸手就有人監(jiān)督，自己也不會(huì)走到今天”，許多落馬貪官都作如此懺悔，說(shuō)明什么？若將收受禮金入罪，就是在管你的“第一次伸手”，保證你廉潔從政，保護(hù)你的安全。

在一個(gè)尚禮的國(guó)度，“收受禮金罪”推行起來(lái)可能存在諸多困境，譬如厘清禮與賄、情與法的邊界就非易事。還有一個(gè)問(wèn)題：如果說(shuō)國(guó)家工作人員收受禮金是犯罪，那么，給他們送厚禮的人是否有罪？授受同罪在法理上不存在障礙，沒(méi)有送就沒(méi)有收，收禮者違反法律與道德，出于個(gè)人利益的送禮者也一樣。必須承認(rèn)，做到這一點(diǎn)并不容易，可作佐證的是，法律也規(guī)定行賄與受賄同罪，但在實(shí)操中，行賄者往往沒(méi)有受到與受賄者同等的懲罰。

對(duì)國(guó)家工作人員收受禮金、禮物行為，僅有一條“收受禮金罪”還不夠。從可操作角度審視，法律之外，我們還需要一套更為詳盡的行為規(guī)范。在我國(guó)這樣一個(gè)人情社會(huì)，請(qǐng)客吃飯、收送一些小禮乃人之常情，要求國(guó)家工作人員不食人間煙火恐怕也不現(xiàn)實(shí)。因此，有必要出臺(tái)道德規(guī)范，對(duì)小禮物的范圍、價(jià)值、來(lái)源等作出明確指引，在法律之內(nèi)，兼顧人情。

切莫讓“收受禮金罪”偏離本意

擬設(shè)置收受禮金罪的用意很明顯，是為了彌補(bǔ)受賄罪在懲治貪腐方面的不足。現(xiàn)行刑法規(guī)定，受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。這意味著，除非是“索賄”，官員其他的收受財(cái)物的行為必須滿(mǎn)足“為他人謀取利益”這一條件才構(gòu)成受賄罪。因此，官員單純收受禮金的行為并不構(gòu)成受賄罪，只是視情節(jié)輕重有可能受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

一般而言，國(guó)家工作人員受賄行為有兩種。其一是“收錢(qián)辦事”，即現(xiàn)行刑法中的“受賄”；其二是收了錢(qián)暫時(shí)不辦事，以后“相機(jī)行事”。不少人逢年過(guò)節(jié)或遇有紅白喜事等就給官員送禮，屬于長(zhǎng)期的“感情投資”，未必馬上就有求于官員，但一定是有所圖謀的，帶有“期貨”性質(zhì)。這類(lèi)“禮尚往來(lái)”同樣屬于權(quán)錢(qián)交易，其危害性絕對(duì)不容小覷。

在司法實(shí)踐中，一些官員經(jīng)常以“禮尚往來(lái)”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)。但我們都知道，所謂“禮尚往來(lái)”只是一種狡辯。如若官員不是身居要職，就不會(huì)有那么多的“禮尚往來(lái)”。換言之，現(xiàn)實(shí)中很多“禮尚往來(lái)”都是沖著官員的位置去的，是對(duì)官員職務(wù)行為的收買(mǎi)。多數(shù)情況下官員收受禮金，無(wú)論是否為送禮人謀取利益，其性質(zhì)與受賄并無(wú)二致。

刑法擬增設(shè)收受禮金罪，將“無(wú)論是否為他人謀取利益”的收受財(cái)物行為納入法律制裁范圍，確實(shí)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。但仔細(xì)推敲，又有某種疊床架屋的感覺(jué)。明明知道很多“禮尚往來(lái)”屬于行賄受賄行為，卻不能以行賄受賄罪制裁，而需要另設(shè)罪名，這本身就造就遺憾。

早有法學(xué)界專(zhuān)家指出，現(xiàn)行刑法中的受賄罪將“為他人謀取利益”作為構(gòu)成要件，值得商榷。世界上多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，包括《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，在受賄罪的認(rèn)定上都沒(méi)把“為他人謀取利益”作為構(gòu)成要件。正因?yàn)楝F(xiàn)行刑法中受賄罪的限制性條件過(guò)多，才導(dǎo)致“禮尚往來(lái)”等較為隱蔽的受賄行為屢屢逃脫法律制裁。