“收受禮金罪”入刑要消除隱性門檻
當(dāng)前,伴隨反腐力度的深入,公眾對(duì)于反腐的熱情愈加高漲,對(duì)于在法律內(nèi)如何根治貪腐行為,也提出了更多的看法和意見(jiàn)。從這個(gè)角度而言,增設(shè)“收受禮金罪”,其實(shí)就是全社會(huì)對(duì)反腐工作所持心態(tài)的一種縮影。將“收受禮金罪”入刑,目的就是讓腐敗行為不存在“禁區(qū)”,即便是具有“禮尚往來(lái)”性質(zhì)的行為,也被刑罰所不允許。
毋庸諱言,“收受禮金罪”的增設(shè),初衷是好的,目的也是正確的。其實(shí)“收受禮金罪”入刑,不過(guò)是彌補(bǔ)了之前法律層面的短板,讓官員貪腐行為沒(méi)有了存在的余地和空間。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》 來(lái)看,“收受禮金罪”中表述的客觀行為,基本全部被涵蓋。只不過(guò),在主觀方面,之前必須規(guī)定以“謀取利益”為目的,而如今的“收受禮金罪”則沒(méi)有該限制。
其實(shí),之前的兩高意見(jiàn),在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中存在一定的掣肘。囿于主觀方面的“謀取利益”,必然會(huì)在認(rèn)定受賄犯罪時(shí),考慮主觀因素。假如,在主觀方面沒(méi)有“謀取利益”目的,就會(huì)被認(rèn)為是“禮尚往來(lái)”,不會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。問(wèn)題是,行為人主觀上的意圖,很難通過(guò)法律進(jìn)行界定,如果受賄人一口咬定是“禮尚往來(lái)”,刑罰只能鞭長(zhǎng)莫及。
如此來(lái)看,“收受禮金罪”的增設(shè),讓主觀條件被摒棄,彌補(bǔ)了法律層面的不足和短板。但是,這并不代表罪名的增設(shè),就能夠讓貪腐官員無(wú)處遁形,從而產(chǎn)生較大的威懾力。就筆者來(lái)看,“收受禮金罪”雖然更具有現(xiàn)實(shí)可操作性,但是在實(shí)際中,收受禮金行為卻遭遇隱性門檻。
畢竟,只要是收受禮金,必然在送禮與收禮之人存在一定的默契,如果收禮送禮行為并不為第三方所知,必然無(wú)法厘清案件事實(shí)真相。尤其是,所謂的“禮尚往來(lái)”行為,更加不易察覺(jué)。依賴于感情的交流,貪腐行為融入感情因素,私下里進(jìn)行交流和走動(dòng),必然讓刑法處于尷尬中。
事實(shí)上,在增設(shè)“收受禮金罪”的同時(shí),關(guān)鍵還是在于,如何消除現(xiàn)實(shí)中的隱性門檻,讓收受禮金行為沒(méi)有藏身之地。因此,在立法的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)考慮賦予法律現(xiàn)實(shí)可操作性,制定相應(yīng)的對(duì)策和措施,讓法律真正扼住某些官員貪婪的雙手。
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