新增“收受禮金罪”是反腐毫不留情

權(quán)力尋租是官場腐敗的主要特征，而受賄就是權(quán)力尋租的表現(xiàn)形式。在法律層面，《刑法》規(guī)定，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。然而，權(quán)力尋租不像其他市場交易，并不是發(fā)生在官員身上的每次收禮行為，都直接對應(yīng)著“為他人謀取利益”的具體事實(shí)。在司法實(shí)踐中，一些官員經(jīng)常以“禮尚往來”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)。

盡管不知道有多少貪官鉆了這個(gè)法律空子而脫罪或減輕處罰，但對受賄罪的認(rèn)定，出臺(tái)進(jìn)一步的司法解釋是十分必要的。如果“收受禮金罪”列入《刑法》的新罪名，那就是對官場腐敗的毫不留情，體現(xiàn)了快刀斬亂麻的決心。

因?yàn)?ldquo;收受禮金罪”涉及禮尚往來，乍看“收受禮金罪”有點(diǎn)矯枉過正。因?yàn)楣賳T也是人，正常適度的禮尚往來非但無可非議，而且是親朋好友融洽關(guān)系、交流感情、和睦共處的有效渠道。因此在以往的司法實(shí)踐中，對一些官員以“禮尚往來”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)，即使最終納入受賄罪，也是根據(jù)數(shù)量上的非同尋常，以及同時(shí)存在的利益輸送認(rèn)定的。事實(shí)上，對于手中握有國家權(quán)力和公共資源的國家工作人員來說，他們所謂的“禮尚往來”，很可能逾越本意而出現(xiàn)偏差，形成實(shí)際上的權(quán)錢交易。

所謂“禮尚往來”，對普通人來說，“來”的是他人的私人利益，“往”的是自己的私人利益；對官員來說，可能就“來”的是他人的私人利益，“往”的卻是國家的公共利益。但在表現(xiàn)形式上，“來”與“往”不一定及時(shí)對應(yīng)。如此，就讓禮尚往來和權(quán)錢交易，在某個(gè)事實(shí)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)上難以區(qū)分。因此也讓一些官員經(jīng)常以“禮尚往來”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)。

然而，無論普通人還是官員，收了這份禮，就存了這份人情，至于回報(bào)也各不相同。給官員送禮，在形式上很可能就像禮尚往來，而官員對此的回報(bào)，無論當(dāng)場或今后，因?yàn)槭种形沼袊覚?quán)力和公共資源，因而很容易把利益輸送表現(xiàn)的像正常的政府行為。如果把反腐敗延伸到預(yù)防腐敗的思路，杜絕官員的這種“禮尚往來”，既是防止權(quán)力腐敗，也是保護(hù)干部。因?yàn)?，不管有意無意，權(quán)力的蛻變，官員的墮落，都是在這潭泥淖中越陷越深、不可自拔?；蛟S，剛開始還真認(rèn)為禮尚往來，而當(dāng)嘗到了甜頭，就欲罷不能了。更嚴(yán)重的是，當(dāng)這種權(quán)錢交易成為某種潛規(guī)則時(shí)，后來者就會(huì)主動(dòng)追逐，爭相效仿?！?/p>

從這個(gè)意義上說，官員“禮尚往來”或入刑，并非矯枉過正下的一刀切。其意義除了用以徹底清算貪官的罪行，更重要的是給國家工作人員敲響警鐘，從而讓他們加強(qiáng)自律，抵御各種金錢的誘惑。這就是在彰顯反腐毫不留情的同時(shí)，以更緊密的法網(wǎng)，筑起一道反腐敗的防線?！?/p>

“收受禮金罪”也是對干部的保護(hù)

人情社會(huì)、禮尚往來，習(xí)以為常。節(jié)假日、紅白事，親朋戚友相互走動(dòng)，送個(gè)禮、給個(gè)紅包，無可厚非。禮重禮輕、錢多錢少，視乎親近程度、個(gè)人能力與當(dāng)?shù)匦星?。民間意義的收禮，沒有什么危害，一旦時(shí)空轉(zhuǎn)換、身份變化，發(fā)生在國家工作人員尤其是手握一定公權(quán)力的黨員干部身上，情況就微妙得多。

非聯(lián)絡(luò)親情、禮尚往來的授受禮金、禮物，具有非常鮮明的“三高”特征：高單向度——以職級高低、權(quán)力大小為序，由低向高，由小向大，單向流動(dòng)，有來無往；高額度——禮金額度明顯超出民間禮尚往來的范疇，一次活動(dòng)收百萬禮金亦非神話；高替代度——貪污受賄，犯罪界線明晰，收受禮金、禮物戴上“情”的帽子，穿上“情”的馬甲，則具有高度迷惑性，收者往往心安理得。是以，即便三令五申，多半置若罔聞，這從近年查處的貪污受賄案件得見。擬設(shè)“收受禮金罪”實(shí)屬反腐亟需、時(shí)勢使然。