六、從嚴(yán)抓基層、抓黨員

（一）做好抓基層打基礎(chǔ)的工作

習(xí)近平在2013年6月全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，也就是說我們對(duì)基層黨組織的方向、功能明確了，建設(shè)服務(wù)型黨組織成為一個(gè)重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。今后我們要以十八大提出來的服務(wù)型基層黨組織這樣一個(gè)方向、目標(biāo)和任務(wù)來開展抓基層、打基礎(chǔ)的工作。為此，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面努力：第一，要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人的隊(duì)伍建設(shè)。抓好村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，還有各級(jí)班子建設(shè)。第二，要加強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)。因?yàn)橐ǚ?wù)型黨組織，黨員要自覺的參與到基層服務(wù)工作當(dāng)中去。第三，黨組織要整合黨、政、群、團(tuán)的資源，確?；鶎臃?wù)群眾有資源、有能力、有場(chǎng)所。

（二）要著力解決黨員隊(duì)伍中的難點(diǎn)問題

關(guān)于黨員的建設(shè)，十八大以來新的黨中央非常重視。十八大一開完，2013年1月，中央政治局召開會(huì)議，專門研究部署了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員的發(fā)展和管理工作。9月份全國(guó)發(fā)展黨員和黨員工作管理座談會(huì)召開，此次座談會(huì)針對(duì)黨員入口不嚴(yán)、管理不力、出口不暢等突出問題進(jìn)行了部署。主要有這樣一些要求：第一，要加強(qiáng)發(fā)展黨員的宏觀調(diào)控。針對(duì)黨員隊(duì)伍存在的結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量需要提高等問題，會(huì)議提出控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。第一，要堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)控，保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模。提出來要適度規(guī)模。2012年底，全國(guó)黨員是8500多萬，占全國(guó)人口比例達(dá)到了6.2%。2012年全年凈增黨員250萬。按照中央提出的要求，年均凈增黨員人數(shù)要達(dá)到1.5%左右這樣的目標(biāo)，全年黨員年凈增長(zhǎng)要控制在120萬左右，2012年是250萬，要控制在120萬，等于減一半左右。到2022年底，全國(guó)黨員總量要控制在9600萬左右，也快過億了，快達(dá)到1億了。中央要求各地都要研究制定發(fā)展黨員的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。第二，要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)和分布，重視從青年、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。第三，要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格程序，從源頭上提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。關(guān)于發(fā)展黨員質(zhì)量的問題提出來了，第一次提出來要宏觀調(diào)控，要有適度規(guī)模，不可只注重量而不注重質(zhì)了。第二，要加強(qiáng)黨員日常管理。要嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，讓組織生活在基層正常起來、認(rèn)真起來、活躍起來。這次群眾路線教育，從中央政治局開始，過民主生活會(huì)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)的武器再次拿起來，要求在基層也正常起來、認(rèn)真起來、活躍起來。第三，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理。要充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)探索適合流動(dòng)黨員特點(diǎn)的管理辦法。因?yàn)榱鲃?dòng)黨員和一般的有固定工作單位的黨員不一樣，有自身的特點(diǎn)，要建立健全流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理的體制，就是流入地黨組織是主體、流出地跟蹤、有關(guān)部門協(xié)同、街道社區(qū)黨組織托底管理這樣一個(gè)機(jī)制。這樣等于橫向到邊，縱向到底，都有人在管。第四，要探索處置不合格黨員。要擴(kuò)大試點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)目前還在探索階段，各個(gè)地方進(jìn)行了一些試點(diǎn)，我們要通過擴(kuò)大試點(diǎn)，重點(diǎn)研究不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。什么叫不合格？還有處置的方式、操作程序、權(quán)力保障、幫扶轉(zhuǎn)換以及組織處置和紀(jì)律處分的政策銜接等問題。通過處置少數(shù)不合格的黨員，達(dá)到警醒一批、教育一片的效果。處置不是為了處置，而是為了警醒一批、教育一片這樣的效果。通過這樣四個(gè)方面，對(duì)我們黨員隊(duì)伍當(dāng)中長(zhǎng)期存在的一些難點(diǎn)問題有所突破、有所前進(jìn)。

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