（三）從制度規(guī)范抓起

作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，老的問題解決了，新的問題還會出現(xiàn)，必須要經(jīng)常抓，長期抓。最后要實現(xiàn)常態(tài)化，實現(xiàn)常態(tài)化的重要保證，除了不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民的價值觀的教育外，我們還需要建立剛性的制度，用這種鐵的制度來規(guī)范、約束和監(jiān)督廣大黨員干部。歷史經(jīng)驗證明，沒有制度就沒有規(guī)范，沒有規(guī)范就沒有常態(tài)。因此，作風(fēng)建設(shè)必須制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2012年12月，中央政治局剛剛制定八項規(guī)定的時候，就鮮明的提出來要用法治思維和法治方式抓作風(fēng)建設(shè)，并且提出了一系列亟需制定和修訂的具體制度。所謂法治思維和法治方式首先要把傳統(tǒng)的做法固定下。比如說要建立健全厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的制度，反對舌尖上的浪費(fèi)的制度；修訂完善《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，包括吃、住、行，還有公款消費(fèi)等；完善《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法 》；完善《因公出國（境）管理規(guī)定》；制定《樓堂管所建設(shè)管理條例》；完善領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待和警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇方面的制度等。這些是中央剛提出八項規(guī)定的時候就提出來亟需制定和修訂的一些具體制度。

2013年11月，在黨的十八屆三中全會上，《決定》又提出來要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，并且提出了建立一系列作風(fēng)常態(tài)化和長效化的制度，除了八項規(guī)定提出來的一些亟需的制度之外，又對今后我們需要的長效化制度也提出來了。比如要完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度，健全改進(jìn)文風(fēng)和會風(fēng)的制度，完善艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的制度，完善選人用人制度，改革政績考核制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，健全反對特權(quán)等相關(guān)制度。上述亟需制定的具體制度和長效化的制度，必將保證我們良好作風(fēng)的常態(tài)化，作風(fēng)的形成和養(yǎng)成要靠剛性的制度去制約和監(jiān)督，僅僅靠思想教育是不夠的，必須把二者結(jié)合起來，也就是思想道德和剛性的制度規(guī)范二者要結(jié)合起來。

四、從嚴(yán)懲治腐敗

（一）保持高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打

黨的十八大以來，針對腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)，黨中央確立了以治標(biāo)為主、殺風(fēng)整紀(jì)、加大辦案力度、堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的方針，要求有案必查、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，也就是既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件，也要確實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。不管上下、大小，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息，絕不手軟。2013年，中央紀(jì)委監(jiān)察部對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部，也就是中央管的干部，已經(jīng)結(jié)案處理和正在立案檢查的達(dá)到31人，這在黨的歷史上是罕見的，可見力度之大。一年就查處和結(jié)案了31人。同時各地區(qū)、各部門也查辦了一批縣處級以上干部違紀(jì)、違法案件，查辦了發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件，以及重大責(zé)任事故背后的違紀(jì)、違法案件。真正做到了“老虎”“蒼蠅”一起打，保持了反腐敗的高壓態(tài)勢。

（二）用法治思維和法治方式反對腐敗

我們要保持反腐敗的高壓態(tài)勢，也要遵循法治原則，要搞突擊，要加大力度，但是也要遵循法治原則。要把從嚴(yán)懲治腐敗和依法治國統(tǒng)一起來，使反腐敗的工作逐步的從當(dāng)前的權(quán)力反腐走向依法反腐。當(dāng)前的反腐敗應(yīng)該說有很大的程度是取決于領(lǐng)導(dǎo)人的決心和行動，我們叫權(quán)力反腐，逐步要向依法反腐邁進(jìn)。為此，中紀(jì)委制定了《建立健全懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，也就是十八大以后的工作規(guī)劃。要求結(jié)合落實規(guī)劃，采取先易后難的方法推進(jìn)反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和反腐敗國家立法。我們反腐敗既要有黨內(nèi)的制度建設(shè)，還要有國家立法，也就是《反腐敗法》，逐步形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制。為此，我們需要在以下這幾個方面健全制度。第一，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。比如說要修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。第二，完善預(yù)防腐敗的黨內(nèi)法規(guī)，比如說我們要建立廉政風(fēng)險防控制度。第三，要完善查辦腐敗案件黨內(nèi)法規(guī)。查案也要有法，要有程序，制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件辦理工作條例》。第四，完善紀(jì)律處分制度和黨員申述制度。比如說我們要修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。第五，完善處理檢舉和控告的制度。有檢舉的，也有控告的，就是要有普通黨員或者是群眾檢舉和控告的制度。第六，完善紀(jì)檢監(jiān)察體制和機(jī)制。以上六個方面，可以說是推進(jìn)我們反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度的內(nèi)容。