（二）建立科學(xué)有效的選人和用人機(jī)制

黨的十八屆三中全會(huì)指出，我們要堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，這段話(huà)可以說(shuō)是現(xiàn)階段或者今后我們深化干部人事制度改革的總方向和總要求?？偡较虬ㄟ@些內(nèi)容：第一，堅(jiān)持黨管干部原則。干部人事制度改革，可以說(shuō)是為黨的政治任務(wù)提供組織保證和人才支撐的，也就是說(shuō)它是為黨的總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，是黨的總?cè)蝿?wù)當(dāng)中的一部分，所以要把握好干部人事制度改革的正確方向。干部人事制度改革的每一項(xiàng)措施都應(yīng)有利于加強(qiáng)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固而不是動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。當(dāng)前我們要發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在干部選拔任用當(dāng)中發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)選拔任用干部中的權(quán)重和考察識(shí)別的責(zé)任。第二，要構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。有效管用，就是改革措施的推出要服務(wù)于選準(zhǔn)用好干部的需要。更加注重實(shí)際效果，要遵循干部人事工作規(guī)律，要堅(jiān)持形式服務(wù)于內(nèi)容，過(guò)程服從結(jié)果，這叫有效管用。簡(jiǎn)便易行就是要改革制度的設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，又提高效率、降低成本。這是前面兩個(gè)原則。

當(dāng)前我們推進(jìn)干部人事制度改革應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行改進(jìn)？第一，要完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度。民主推薦、民主測(cè)評(píng)已經(jīng)是我們改革開(kāi)放以來(lái)堅(jiān)持實(shí)行的一個(gè)好做法了，但是在工作當(dāng)中要提高干部工作的民主質(zhì)量，對(duì)民主推薦和民主測(cè)評(píng)的民主質(zhì)量要注意科學(xué)性。要堅(jiān)持全面、歷史、辯證的看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，糾正以票取人的現(xiàn)象。第二，要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的辦法。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，也可以說(shuō)是我們改革開(kāi)放的一個(gè)創(chuàng)造。但是要改進(jìn)它的一些偏差，要引導(dǎo)干部在實(shí)干上的競(jìng)爭(zhēng)，糾正以分取人的現(xiàn)象。第三，要區(qū)分選任制和委任制干部選任的方式，探索不同類(lèi)型干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。要區(qū)別選任制還是委任制，不同干部的標(biāo)準(zhǔn)、方式、權(quán)重是不一樣的。第四，要改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡(jiǎn)單以年齡劃線(xiàn)，注意發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的積極作用。第五，要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)體系。因?yàn)樵u(píng)價(jià)體系是一個(gè)指揮棒，它有一個(gè)總導(dǎo)向作用。糾正以往單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)評(píng)定政績(jī)的偏向，要加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，要更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況，實(shí)行不同的地區(qū)、不同的層次、不同類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的分類(lèi)考核指標(biāo)，不搞一刀切。比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、資源保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等要有自己的權(quán)重，要有自己的指標(biāo)。