【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

國務(wù)院決定全面建立臨時救助制度

9月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

上述會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣戎鷷簳r無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

目前中國有1.2億貧困人口，其中有4000多萬人并未納入低保。有學(xué)者認為，在目前低保資格限制過嚴、低保人數(shù)少的情況下，必須要有比較系統(tǒng)、大量的投入來做社會救助。

“臨時救助不失為當(dāng)下一種比較好的措施。”北京師范大學(xué)教授王振耀說。

上述會議強調(diào)，要堅持應(yīng)救盡救，加大資金投入，將政府救助、社會幫扶和家庭自救有機結(jié)合，確保有困難的群眾求助有門、受助及時，讓人民群眾心中有底、敢于創(chuàng)業(yè)，緩解后顧之憂。

全面建立臨時救助制度

上述會議指出，建立該制度，對于對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

中國社科院社會政策研究中心專家唐鈞指出，臨時救助制度就是想彌補社會救助方面的缺漏，但是臨時救助是“托底線、救急難”，這也是中央高層今年以來一直強調(diào)的。

而由于需救助的情況差別較大，臨時救助的標(biāo)準如何確定、資金如何監(jiān)管將是臨時救助制度實施需要克服的問題。唐鈞認為，這需要加強社會監(jiān)督，通過信息公開讓公眾知道用了多少錢，用在了哪里。

此前民政部副部長竇玉沛曾指出，臨時救助一般分2種情況，意識支出型貧困，指因為家庭有重病人、孩子上學(xué)支出的數(shù)額較大等情況而陷入貧困；另一種則是急難性貧困，指因為火災(zāi)、交通等意外事故導(dǎo)致家庭出現(xiàn)的暫時性、階段性的貧困。

竇玉沛表示，由于臨時救助是臨時性的、一次性的救助，救助標(biāo)準要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，努力解決其基本生活困難。