【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

國務(wù)院決定全面建立臨時救助制度

9月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

上述會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

目前中國有1.2億貧困人口，其中有4000多萬人并未納入低保。有學(xué)者認為，在目前低保資格限制過嚴(yán)、低保人數(shù)少的情況下，必須要有比較系統(tǒng)、大量的投入來做社會救助。

“臨時救助不失為當(dāng)下一種比較好的措施。”北京師范大學(xué)教授王振耀說。

上述會議強調(diào)，要堅持應(yīng)救盡救，加大資金投入，將政府救助、社會幫扶和家庭自救有機結(jié)合，確保有困難的群眾求助有門、受助及時，讓人民群眾心中有底、敢于創(chuàng)業(yè)，緩解后顧之憂。

全面建立臨時救助制度

上述會議指出，建立該制度，對于對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

中國社科院社會政策研究中心專家唐鈞指出，臨時救助制度就是想彌補社會救助方面的缺漏，但是臨時救助是“托底線、救急難”，這也是中央高層今年以來一直強調(diào)的。

而由于需救助的情況差別較大，臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)如何確定、資金如何監(jiān)管將是臨時救助制度實施需要克服的問題。唐鈞認為，這需要加強社會監(jiān)督，通過信息公開讓公眾知道用了多少錢，用在了哪里。

此前民政部副部長竇玉沛曾指出，臨時救助一般分2種情況，意識支出型貧困，指因為家庭有重病人、孩子上學(xué)支出的數(shù)額較大等情況而陷入貧困；另一種則是急難性貧困，指因為火災(zāi)、交通等意外事故導(dǎo)致家庭出現(xiàn)的暫時性、階段性的貧困。

竇玉沛表示，由于臨時救助是臨時性的、一次性的救助，救助標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，努力解決其基本生活困難。