清晰地指明了改革對(duì)象。收入分配改革是一項(xiàng)綜合性改革，事關(guān)初次分配和再分配多個(gè)層次，涉及面廣，相關(guān)利益主體交織，之前一直沒有確定重點(diǎn)從哪一個(gè)層面入手。《方案》緊緊抓住社會(huì)反映強(qiáng)烈的國企薪酬制度改革，并具體細(xì)化為中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革，定位精準(zhǔn)，目標(biāo)明確，抓住了全面深化國有企業(yè)收入分配體制改革的突破口和“牛鼻子”。有利于縮小改革觸及的利益群體，凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革合力，保障改革措施的順利執(zhí)行和快速推進(jìn)，并以此為基礎(chǔ)，撬動(dòng)國有企業(yè)員工的薪酬分配改革，從而推進(jìn)和深化整體的收入分配體制改革。

改革的措施和力度空前?！斗桨浮芬桓囊酝鶎?duì)收入分配制度改革的修修補(bǔ)補(bǔ)，以中央全面深化改革的要求為指導(dǎo)，選擇問題突出、社會(huì)關(guān)注的央企作為收入分配改革的切入點(diǎn)，針對(duì)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度的積弊，制定了系統(tǒng)有力的改革措施：明確國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)，結(jié)合混合所有制改革，增加長(zhǎng)期激勵(lì)收入；限制薪酬水平，直接降低偏高過高薪酬收入，限制不合理收入；推行全面綜合的考核評(píng)價(jià)方法，分級(jí)分類設(shè)置考核指標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)?！斗桨浮窂?qiáng)力把國有企業(yè)收入分配制度改革推進(jìn)到觸及利益的實(shí)質(zhì)性改革階段，是對(duì)收入分配制度改革的重大戰(zhàn)略突破，并將倒逼國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度改革和混合所有制的股權(quán)改革。

改革直接打破了利益固化的藩籬。近些年國家陸續(xù)出臺(tái)措施推進(jìn)收入分配制度改革，包括擴(kuò)大中等收入群體和加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，但改革進(jìn)展與人民群眾的期待仍有較大差距，其根源就在于收入分配中形成了“利益固化”。深化收入分配改革就要敢于打破利益固化的藩籬，真正觸及利益格局調(diào)整?！斗桨浮窂膰笾饕?fù)責(zé)人利益改革入手來調(diào)整改革中形成的國有企業(yè)既得利益格局，重構(gòu)分配制度，直接破除利益固化的障礙，體現(xiàn)了中央推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心和魄力，是觸及利益的實(shí)質(zhì)性改革推進(jìn)，也必將成為繼續(xù)深化收入分配體制改革、優(yōu)化調(diào)整社會(huì)利益大格局的序曲。

（作者系鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）