日前，中央審議通過(guò)《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范中央管理企業(yè)收入分配秩序，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)管有效。《方案》對(duì)于推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以及深化收入分配體制改革、構(gòu)建公平合理的收入分配格局，都具有十分重要的意義。

國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革勢(shì)在必行

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配制度進(jìn)行積極的改革探索，逐步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合的績(jī)效導(dǎo)向型的收入分配體制，激發(fā)出國(guó)有企業(yè)發(fā)展的蓬勃活力，也產(chǎn)生了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的薪酬問(wèn)題。

一是薪酬水平的總體偏高和過(guò)高。近些年，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平不斷攀升，逐漸超過(guò)了包含私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)薪酬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年A股上市央企總經(jīng)理的人均薪酬已達(dá)到77萬(wàn)余元，是同期A股上市公司高管平均薪酬的1.4倍，是A股上市公司職工平均薪酬的約7倍，是全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的18倍還多。一方面，高企的薪酬拉大了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的收入差距，也放大了不同行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，以及不同產(chǎn)權(quán)屬性企業(yè)間的收入差距，部分國(guó)企動(dòng)輒百萬(wàn)元甚至千萬(wàn)元的負(fù)責(zé)人薪酬引發(fā)了攀比效應(yīng)；另一方面，高企的薪酬并沒(méi)有及時(shí)充分地反映競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)績(jī)效的變化，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，盡管部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，業(yè)績(jī)顯著下降，但相關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪依然靚麗，并沒(méi)有相應(yīng)地大幅降薪。

二是薪酬水平的參照對(duì)象不合理。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人兼有國(guó)家公職人員和市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)理雙重身份，薪酬水平不能盲目參照和攀比外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，而應(yīng)掛鉤國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位薪酬體系。在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬參照市場(chǎng)薪酬，同時(shí)保留有官員的政治待遇，薪酬水平是相同級(jí)別行政人員的數(shù)十倍。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)多處在國(guó)民基礎(chǔ)性行業(yè)，享受?chē)?guó)家政策保護(hù)和扶持，具有一定的市場(chǎng)壟斷性，其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)诤艽蟪潭壬喜⒉皇且粋€(gè)完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的結(jié)果，帶有很強(qiáng)的政策紅利性。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的高薪既不符合市場(chǎng)效率原則，也缺乏社會(huì)公平。