二、城市化進(jìn)程對(duì)民族關(guān)系的影響

從表面看來(lái)，城市化進(jìn)程是改善少數(shù)民族群眾生存環(huán)境的一個(gè)社會(huì)變遷過程。但是，從深層角度來(lái)看，是對(duì)傳統(tǒng)民族社區(qū)結(jié)構(gòu)的沖擊與再造。在這樣的背景下，民族關(guān)系會(huì)受到城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響。從某種角度來(lái)看，城市化進(jìn)程會(huì)對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生正面或負(fù)面影響。這些情況需要通過相關(guān)政策、措施予以解決。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)于改善民族關(guān)系，建設(shè)新型民族關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

第一，城市化進(jìn)程對(duì)于民族關(guān)系的正面影響。城市化進(jìn)程的推進(jìn)，使得一些聚居的少數(shù)民族分散到城市的不同角落。原本相對(duì)聚居的少數(shù)民族搬遷之后來(lái)到城鎮(zhèn)社區(qū)，尤其搬入新的安置點(diǎn)后，他們與其他民族或者漢族的接觸機(jī)會(huì)逐漸增多。從一定程度上來(lái)看，少數(shù)民族在城鎮(zhèn)化過程中，經(jīng)過搬遷安置，他們與其他民族雜居后接觸的機(jī)會(huì)更多，可以促進(jìn)各民族之間文化的交流以及相互認(rèn)同的增強(qiáng)。民族間交流與交往模式的改變，是民族關(guān)系發(fā)生變化的重要前提。民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)于增進(jìn)不同民族之間的交往模式以及居住習(xí)慣都具有重要作用。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，一些傳統(tǒng)民族社區(qū)逐漸成為小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)生活與鄉(xiāng)村生活對(duì)于少數(shù)民族群眾而言，是兩種不同的生活空間。在城鎮(zhèn)生活的空間中，人們的生活觀念、價(jià)值理念都將發(fā)生改變。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村較為封閉的觀念將逐漸被更為開放的都市觀念所替代。對(duì)于不同民族的群眾而言，他們交往的機(jī)會(huì)增多，人員流動(dòng)的頻率也增大了，對(duì)于改善歷史上形成的民族隔閡、民族矛盾具有重要意義。民族關(guān)系的改善將會(huì)隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)之后，不同民族群眾交流、接觸機(jī)會(huì)的增多而出現(xiàn)良性互動(dòng)的局面。改善民族關(guān)系的一個(gè)重要前提就是民族間原有隔閡的消除，城市化進(jìn)程具有這種消除民族隔閡的作用，從而間接地推動(dòng)了民族關(guān)系的改善。

第二，城市化進(jìn)程對(duì)于民族關(guān)系的負(fù)面影響。城市化進(jìn)程，通過搬遷、安置，能夠讓不同民族或者同一民族內(nèi)部不同支系的群眾，由原來(lái)各自相對(duì)封閉的社區(qū)重新安置在一起。在一定程度上，對(duì)于改善民族關(guān)系具有重要意義。但是，在短期內(nèi)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各民族之間錯(cuò)綜居住，不同民族之間具有差異較大的習(xí)俗，尤其在飲食禁忌、宗教信仰等方面，這些差異表現(xiàn)得非常明顯，使得彼此之間不能較快適應(yīng)。對(duì)于居住在傳統(tǒng)民族社區(qū)的少數(shù)民族群眾而言，他們?cè)陂L(zhǎng)期的相處中，能夠形成一種比較穩(wěn)定的互動(dòng)機(jī)制。傳統(tǒng)民族社區(qū)對(duì)于人們的行為控制能夠發(fā)揮一定作用，對(duì)于社區(qū)的穩(wěn)定，社區(qū)內(nèi)部的關(guān)系都能夠形成一定的調(diào)節(jié)。帕克曾認(rèn)為，在一個(gè)社區(qū)內(nèi)部，社區(qū)文化與教堂、學(xué)校、法庭等社會(huì)組織一樣發(fā)揮著重要作用。這些社會(huì)組織之間通過某種機(jī)制整合起來(lái)，發(fā)揮出社會(huì)控制以及行為規(guī)范作用。對(duì)于個(gè)人健康成長(zhǎng)，避免犯罪行為發(fā)生以及社會(huì)秩序的良性運(yùn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。[4](P. 102)?？梢?，社區(qū)文化對(duì)于人們社會(huì)行為的影響與調(diào)節(jié)作用是非常大的。但是，城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)結(jié)構(gòu)、社區(qū)關(guān)系產(chǎn)生沖擊，從而在一定的時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)民族關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。這一點(diǎn)與前文所述的城市化進(jìn)程會(huì)改善民族關(guān)系看似矛盾，其實(shí)并不矛盾。這兩者的區(qū)別在于，從短期看來(lái)，城鎮(zhèn)化會(huì)導(dǎo)致民族間一些異質(zhì)性因素增強(qiáng)，但是只要管理得當(dāng)、宣傳到位，這些異質(zhì)性因素會(huì)不斷消除，民族關(guān)系的改善是一個(gè)總的發(fā)展趨勢(shì)。

第三，城市化進(jìn)程與民族關(guān)系的未來(lái)發(fā)展。從總體來(lái)看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中民族關(guān)系的發(fā)展將會(huì)隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，少數(shù)民族群眾生活水平的提高，各民族間交往機(jī)會(huì)的增多而發(fā)生根本性變化。但是，相關(guān)政府部門一定要從政策制定、法律法規(guī)的完善等方面來(lái)做好促進(jìn)民族關(guān)系積極發(fā)展的工作。只有這樣，城鎮(zhèn)化建設(shè)才能給少數(shù)民族帶來(lái)真正的實(shí)惠，才能推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代化，促進(jìn)民族地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定。對(duì)此，有學(xué)者指出：“在城市化進(jìn)程中，通過建立有效的處理突發(fā)事件的民族關(guān)系緊急狀況預(yù)警系統(tǒng)，通過積極宣傳民族理論、民族法規(guī)和民族政策，通過開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)以及建立民族工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成一種穩(wěn)定的、合宜的機(jī)制來(lái)促進(jìn)各民族之間的關(guān)系朝著一種良性的方向發(fā)展，無(wú)疑是很有必要的，這需要學(xué)術(shù)界、民族和宗教系統(tǒng)的一線工作者、各民族的廣大群眾集體努力。”[5]在未來(lái)的發(fā)展中，各個(gè)地區(qū)城市化進(jìn)程都會(huì)加快，民族之間交流與接觸更為頻繁，民族關(guān)系總體而言是朝著好的方向發(fā)展。各民族之間會(huì)隨著相互了解、相互認(rèn)同的加深，消除許多歷史上形成的矛盾與隔閡，民族關(guān)系終將在團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族之間休戚與共、水乳相融的良好關(guān)系。