三、省部級一把手腐敗風(fēng)險點探究

1.第一大風(fēng)險點66％——違規(guī)違法涉足房地產(chǎn)

數(shù)據(jù)顯示，六成多因房地產(chǎn)而腐敗，受賄的八成因房地產(chǎn)而判刑。在土地征用出讓、城中村拆遷改造、減免土地出讓金和征地及承建費、房地產(chǎn)開發(fā)等等方面，許多省部級一把手與房地產(chǎn)商相互勾結(jié)，索房、買房、因房牟利……頻頻出現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)利益鏈的各個環(huán)節(jié)，涉足房地產(chǎn)行業(yè)太深，或從中牟取暴利，或坐擁多套房產(chǎn)。2012年前已查清的44人中涉足房地產(chǎn)的有29人，占66％；29個省市一把手24人涉足房地產(chǎn)，占82.75％；30個受賄罪案24人涉足房地產(chǎn)，占80％。這就說明，近三分之二的落馬省部級一把手或多或少與房地產(chǎn)業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系。受賄罪案發(fā)生率，省市一把手比中央部委一把手高；涉足房地產(chǎn)的省市一把手占八成多，比部委高；上海、廣東、浙江、江蘇等發(fā)達省市及副省級市、省會城市成為房地產(chǎn)腐敗重災(zāi)區(qū)。涉足房地產(chǎn)有幾種方式：或者將平時的受賄資金投向房產(chǎn)領(lǐng)域，購置多套住房；或者與房地產(chǎn)開發(fā)商勾結(jié)，與開發(fā)商結(jié)成利益同盟，利益鏈條緊密，從而變相地獲取房產(chǎn)；或者直接間接倒騰土地；或者縱容支持親屬開發(fā)房地產(chǎn)；或者用非法收入買房倒手；或者以各種隱藏的方式進行受賄，如房產(chǎn)不登記在名下；或者以低成本的方式購買開發(fā)商的相應(yīng)住宅。如1997年李嘉廷利用職權(quán)促成云南俊發(fā)房地產(chǎn)股份有限公司和昆明明興屋業(yè)開發(fā)有限公司承攬昆明市五華區(qū)螺螄灣市場改造工程，從中牟利1500萬，事后通過兒子李勃受賄750萬等等。“樓房建起來，官員倒下去。”房地產(chǎn)開發(fā)商與官員因利益相連，沒有真正的朋友，只有真正的利益；沒有利益了，開發(fā)商為自保勢必揭發(fā)貪腐官員。朱志剛因房地產(chǎn)開發(fā)商舉報而落馬。

2.第二大風(fēng)險點63％——違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)營

數(shù)據(jù)顯示，六成以上違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)營而落馬。在已查清的44人中，有28人直接插手企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，占63.63％，且逐漸增多；其中1980-1989年改革開放初期1人，1990-2002年改革開放發(fā)展初期8人，2003-2012年全面建設(shè)小康社會時期19人。本該由市場調(diào)控的資源成了官員尋租的條件，在稅收減免、企業(yè)獲得財政補貼、項目審批、項目投資、工程承攬、企業(yè)上市收購、企業(yè)貸款，甚至走私等一些經(jīng)營領(lǐng)域存在方式各異的腐敗交易行為。一是為企業(yè)經(jīng)營、承攬工程、企業(yè)招商等提供幫助的有22人。如石兆彬為解決廈門市路橋建設(shè)投資總公司承建集灌路、環(huán)島路、海滄大橋等工程建設(shè)問題多次現(xiàn)場開會協(xié)調(diào)而受賄。二是為企業(yè)爭取稅收減免、財政補貼、銀行貸款、資金劃撥提供職務(wù)幫助而謀取私利的有10人。如朱志剛為安徽省宣城市爭取廣祠高速公路車輛購置稅中央補助款提供幫助，為中基投資管理有限責(zé)任公司獲得銀行貸款提供幫助，索取和非法收受財物289多萬元。三是為企業(yè)走私、違規(guī)經(jīng)營濫用職權(quán)，干預(yù)司法，進行庇護的有4人。如許運鴻徇私瀆職，支持和縱容寧波國際信托投資公司江東營業(yè)部違規(guī)經(jīng)營資產(chǎn)損失及經(jīng)營虧損達人民幣11.97億元。四是為企業(yè)項目立項審批、企業(yè)上市收購等提供幫助的有3人。如鄭筱萸利用職務(wù)便利為醫(yī)療企業(yè)獲批醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)藥企業(yè)藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號、藥品進口計劃、辦理《藥品經(jīng)營許可證》、藥品注冊審批等方面提供幫助，受賄649萬多元。一些高官與企業(yè)利益鏈緊密，一損俱損。水過留痕，人過留印；沒有不透風(fēng)的墻，違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)營，早晚要暴露。老百姓說“一批工程上馬，就會有一批干部下馬”；“一批管理辦法出臺，就會有一批干部發(fā)財”。如朱小華、王雪冰、張恩照等均是為企業(yè)違規(guī)貸款而案發(fā)；許宗衡是國美電器董事會主席黃光裕案揭發(fā)而暴露。

3.第三大風(fēng)險點59％——親屬貪利禍及官員

數(shù)據(jù)顯示，近六成干部家屬子女深陷貪腐之中，已查清的44人中家人涉案26人，占59.09％。俗話說“家有賢妻，夫無橫禍”、“貪官因妻貪，清官因妻賢”。家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的第一道防線。城門失火，殃及魚池；家庭廉潔防線失守，必然禍及官員。多數(shù)腐敗官員走向腐化過程中家屬子女起到推波助瀾作用，其主要方式：一是借用父母的權(quán)勢為自己經(jīng)商牟利。有的庇護子女走私，如李嘉廷庇護兒子走私。二是不直接收受賄賂，而是通過配偶或子女收受賄賂。如劉方仁與兒媳互相勾結(jié)，兒媳利用劉方仁的職權(quán)和地位，為北京世紀(jì)興業(yè)投資有限公司在收購貴州中天投資股份有限公司部分國有股權(quán)中謀取利益，非法收受500萬元。三是官員家屬子女利用其職務(wù)影響，積極尋找“客戶”，作“牽線人”，充當(dāng)行賄受賄交易的中間人，如薄熙來妻子薄谷開來收受徐明1624萬多元購買了位于法國尼斯地區(qū)戛納市松樹大道7號的楓丹·圣喬治別墅。許多貪官之所以貪，都是因為子女，或是要錢，或是要位，或是圖奢侈，或是高消費，或是要照顧，或是有麻煩，可見子女最容易拉父母的后腿。有的為滿足家庭成員的愿望而貪腐；有的過分溺愛子女，在子女一而再再而三的無理要求下失去了原則；有的領(lǐng)導(dǎo)妻子為解決當(dāng)前一些暫時困難，或者為滿足子女過分要求，不惜勸丈夫鋌而走險，以身試法。許多高官就是這樣被貪利的家屬子女拖下水。如李嘉廷、梁湘均因兒子走私案案發(fā)而落馬，王有杰由兒子重大經(jīng)濟問題引發(fā)，薄熙來由妻子殺害英國公民尼爾·伍德案發(fā)而暴露腐敗行為。

4.第四大風(fēng)險點54％——生活腐化墮落加速腐敗

數(shù)據(jù)顯示，五成多因色情而腐敗落馬。48人已查清，包養(yǎng)情婦、嫖娼墮落的有26人，占54.17％。其中改革開放初期1人，占同期查處腐敗案4人的25％；改革開放發(fā)展初期6人，占同期查處腐敗案13人的46.15％；全面建設(shè)小康社會時期17人，占同期查處腐敗案29人的58.62％。可見，省部級一把手官員生活腐化墮落在擴大。許多腐敗官員在貪污受賄之前就開始了流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、二奶，甚至嫖妓的生活。他們?yōu)榘B(yǎng)而貪污受賄，與情人關(guān)系多是以色謀權(quán)、色助官貪、貪錢買色、色逼官貪和色相賄賂。這些情婦主要有：自己管轄的下屬工作人員，如上海市委書記陳良宇的情婦劉紅薇；藝界人員(包括電視主持人、時裝模特等)，如高嚴(yán)的情婦云南省電視臺女主持人楊姍；有求于自己的公司管理層(包括個體老板等)和有關(guān)職員，如劉志軍的情婦丁書苗；賓館服務(wù)員，如段義和的情婦柳海平；五是娛樂場所從業(yè)人員(包括洗腳女、發(fā)廊女等)或者無業(yè)人員，米鳳君的情婦?；橥馇椴皇钦嬲母星?，只是權(quán)色交易；沒有交易價值，就會分道揚鑣，甚至揭發(fā)檢舉。涉足色情是省部級一把手官員走向腐化墮落之路的第一步，也是其落馬的直接線索?；蛘邽榍閶D謀取不正當(dāng)利益而引發(fā)，如倪獻策為情婦徇私情，包庇情婦弟弟走私，因走私案發(fā)被判徇私舞弊罪2年有期徒刑；或者與情婦沆瀣一氣，共同犯罪，如成克杰單獨或伙同情婦李平受賄四千余萬元，一個死刑，一個無期徒刑；或者因情婦而造成重婚罪，如邱曉華被判1年有期徒刑；或者因無法擺脫情婦糾纏而謀殺情婦，如段義和因情婦爆炸案引發(fā)被判死刑；或者因無法滿足情婦工作、生活方面的要求遭情婦檢舉揭發(fā)而敗露，如衣俊卿被情婦網(wǎng)上舉報而免職；等等。

5.第五個風(fēng)險點50％——買官賣官結(jié)成貪腐生態(tài)鏈　

數(shù)據(jù)顯示，五成左右涉足吏治腐敗，省市一把手尤為嚴(yán)重，見表5。從腐敗領(lǐng)域看，在職務(wù)晉升、干部調(diào)動、就業(yè)安排上腐敗的有20人，在已查明的44人中，占45.56％；在已判刑的35人中，占57.14％；在受賄罪30人中，占66.7％。其中1999-2002年有4人；2003-2012年16人；部委和中央國有企業(yè)一把手15人，有3人賣官，占20％；在已判刑的11人中，占27.27％；在判受賄罪9人中，占33.33％。省市一把手29人，有17人賣官，占58.62％；在已判刑的24人中，占70.83％；在判受賄罪21人中，占80.95％。買官賣官方式多樣，在送禮對象上，有走“夫人路線”和把領(lǐng)導(dǎo)的子女作為主“打”對象者，討好買通夫人以吹枕邊風(fēng)，投資公子、巴結(jié)千金以在其父(母)面前講情；有直接把禮金送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室的，或送到領(lǐng)導(dǎo)住院的病房；或請領(lǐng)導(dǎo)出國考察、陪領(lǐng)導(dǎo)家屬游山玩水、供領(lǐng)導(dǎo)子女出國留學(xué)的。在方式上，有利用特殊時間如傳統(tǒng)佳節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)的子女結(jié)婚及兒孫生日奉上紅包、彩禮和壓歲錢的；有送購物卡或各種有價證券、支付憑證的；有投其所好者，呈上置古玩古董，奉上名人字畫等。一邊是賣官斂財，一邊是送錢升官，行賄與受賄雙方同流合污結(jié)成了生死攸關(guān)的“特殊利益集團”，形成了影響一些地方政治生態(tài)的“上下腐敗生態(tài)鏈”，一榮俱榮，一損俱損。買官者勢必貪腐，貪腐早晚會敗露；買官者為立功，勢必揭發(fā)賣官者。如韓桂芝落馬是因馬德賣官案發(fā)；馬德為了當(dāng)上綏化市委書記給韓桂芝送去80萬元人民幣，為立功而揭發(fā)韓桂芝?！?/p>