（五）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益。一方面，明確責(zé)任主體。對已竣工的項目，及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)主體，明確工程安全、防汛抗旱和維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加大“一事一議”籌資籌勞力度，籌措管護(hù)資金，落實監(jiān)管措施。另一方面，探索通過成立農(nóng)民用水戶協(xié)會的形式，承擔(dān)起項目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。項目區(qū)內(nèi)均按渠系組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會，負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費(fèi)，市水利、財政部門跟蹤問效，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。同時，積極鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過承包、租賃、拍賣等形式實現(xiàn)農(nóng)村小型公益設(shè)施的市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

四、存在的主要問題與建議

（一）項目投資不能滿足整治要求。小農(nóng)水重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣項目的實施，在近年干旱的氣候條件下，發(fā)揮的效果立竿見影。但受項目投資總額限制，項目區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)未能納入整治范圍。同時，項目區(qū)內(nèi)需要每個勞力參加清淤、除障、培土等設(shè)施建設(shè)，但因“一事一議”籌勞每年不得超過10個工日的政策限制，加上農(nóng)民工外出、“留守家庭”增多，投工投勞數(shù)量急劇下降。建議加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投資力度，適當(dāng)調(diào)整整治規(guī)模，增加投資額度。

（二）項目建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)難以籌集到位，長效管護(hù)機(jī)制生存危機(jī)增加。目前，我市小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建后管護(hù)主要是依靠農(nóng)民用水戶協(xié)會管理，其主要經(jīng)費(fèi)來源是實行終端水價，向用水戶加收一定的水量水費(fèi)，因農(nóng)民水費(fèi)承擔(dān)能力有限，加收的水費(fèi)不能滿足協(xié)會正常管理基本需求，管理主體積極性不高，影響到項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完好和效益發(fā)揮。建議建立項目后續(xù)維護(hù)基金，上級財政要安排部分資金用于項目后續(xù)管理維護(hù)費(fèi)用，以確保項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完好和整體效益的發(fā)揮。

針對上述存在的問題，我們將以此次檢查驗收為契機(jī)，在今后的項目建設(shè)中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實抓好此項工作。一是加大農(nóng)村水利建設(shè)資金投入力度。努力爭取項目；增加水利專項經(jīng)費(fèi)額度；加大地方財政對水利的資金投入。二是創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)的組織方式。充分發(fā)揮“一事一議”作用，引導(dǎo)群眾投入自身受益的小型水利建設(shè)；建立以政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)民投工投勞為主體，其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。三是建立長效建管機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)與管理，加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，完善末級渠道終端水價政策，確保重點(diǎn)縣項目建后管護(hù)，實現(xiàn)長期良性運(yùn)行。

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