（二）廣泛開展調(diào)研，科學(xué)制定方案。為確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序地進(jìn)行，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在深入多個(gè)村組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定建設(shè)方案，有的放矢進(jìn)行建設(shè)。一是組織調(diào)查，確定建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)下，由市財(cái)政局、水利局、壩陵辦事處水利站和項(xiàng)目所在村組的負(fù)責(zé)人、村民代表共同對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，并以市人大審查批復(fù)的《當(dāng)陽市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃報(bào)告》為依據(jù)，初步確定建設(shè)內(nèi)容。再請專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)方案，及時(shí)擬定申報(bào)了《當(dāng)陽市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)方案》、《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)方案》。二是現(xiàn)場踏勘，反復(fù)論證方案。為確保項(xiàng)目實(shí)施方案具有科學(xué)性、實(shí)效性、可操作性，按照批復(fù)的實(shí)施方案，項(xiàng)目法人重新組織技術(shù)人員、村組干部和村民代表對批復(fù)改造的所有渠系重新進(jìn)行了多次現(xiàn)場踏勘，對建設(shè)方案逐處進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施方案。三是統(tǒng)一規(guī)范，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我們制定下發(fā)了《當(dāng)陽市小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了U（T）形槽工程施工技術(shù)要求，對U（T）形槽的施工步驟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范操作。

（三）整合項(xiàng)目資金，捆綁投入建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)農(nóng)民投工投勞，形成多元化的投入體系。一方面，爭取項(xiàng)目資金投入，積極開展項(xiàng)目資金整合。共整合項(xiàng)目資金7487.4萬元。另一方面，完善“一事一議”機(jī)制激發(fā)農(nóng)民投入。按照“誰投資，誰受益，誰所有，誰養(yǎng)護(hù)”的原則，召開村民代表會(huì)議，確定投資投勞標(biāo)準(zhǔn)，積極組織投工投勞，順利完成項(xiàng)目建設(shè)的清基、除障、小型土方開挖等村民投工投勞工程。項(xiàng)目區(qū)共帶動(dòng)群眾投工投勞折資347萬元。

（四）嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全。一是健全管理制度。堅(jiān)持實(shí)行 “六制”管理，即項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、國庫集中支付制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，做到項(xiàng)目建設(shè)有章可循，確保項(xiàng)目建設(shè)陽光操作。二是嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按方案計(jì)劃進(jìn)行組織施工。因極個(gè)別群眾有強(qiáng)烈要求等原因，又符合工程實(shí)際的變更，嚴(yán)格按照群眾會(huì)議有記錄、施工單位有建議、監(jiān)理有方案、項(xiàng)目法人有批示的程序進(jìn)行及時(shí)報(bào)批，堅(jiān)決卡住因個(gè)人因素隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃的行為。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。優(yōu)選施工隊(duì)伍，采取公開招投標(biāo)辦法確定施工隊(duì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工。嚴(yán)格材料篩選，對項(xiàng)目所需原材料，事前必須報(bào)監(jiān)理工程師審核，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料一律不得進(jìn)場。建立項(xiàng)目區(qū)專管員制度，項(xiàng)目區(qū)每項(xiàng)工程確定一名水利技術(shù)人員參與簽訂工程合同、工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督檢查、參與工程質(zhì)量的驗(yàn)收。對有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)壩陵辦事處，要求分管農(nóng)業(yè)的黨委成員和駐村干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量管理；對有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的村也明確一名村干部和責(zé)任心較強(qiáng)的老干部或老黨員參與工程質(zhì)量監(jiān)督，以確保項(xiàng)目工程質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。配備專職財(cái)務(wù)人員，設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)審計(jì)。所有項(xiàng)目資金全部通過國庫集中支付系統(tǒng)直達(dá)項(xiàng)目管理和實(shí)施單位，在工程結(jié)算報(bào)賬中做到了項(xiàng)目預(yù)算到位、合同執(zhí)行到位、簽字審核到位、結(jié)算發(fā)票到位、相關(guān)資料手續(xù)到位。五是加大監(jiān)督檢查力度。設(shè)立項(xiàng)目區(qū)建設(shè)公示牌，對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金籌措、動(dòng)工、完工時(shí)間、工程效益進(jìn)行公示。按渠系聘請群眾質(zhì)量監(jiān)督員，參與工程質(zhì)量監(jiān)督。公開項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期對工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、資金撥付使用和管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

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