（二）廣泛開展調(diào)研，科學(xué)制定方案。為確保項目建設(shè)規(guī)范、有序地進(jìn)行，項目領(lǐng)導(dǎo)小組在深入多個村組進(jìn)行實地調(diào)研，廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定建設(shè)方案，有的放矢進(jìn)行建設(shè)。一是組織調(diào)查，確定建設(shè)內(nèi)容。在項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目法人的領(lǐng)導(dǎo)下，由市財政局、水利局、壩陵辦事處水利站和項目所在村組的負(fù)責(zé)人、村民代表共同對項目進(jìn)行調(diào)查，并以市人大審查批復(fù)的《當(dāng)陽市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃報告》為依據(jù)，初步確定建設(shè)內(nèi)容。再請專業(yè)設(shè)計單位編制建設(shè)方案，及時擬定申報了《當(dāng)陽市小型農(nóng)田水利重點縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目建設(shè)方案》、《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)方案》。二是現(xiàn)場踏勘，反復(fù)論證方案。為確保項目實施方案具有科學(xué)性、實效性、可操作性，按照批復(fù)的實施方案，項目法人重新組織技術(shù)人員、村組干部和村民代表對批復(fù)改造的所有渠系重新進(jìn)行了多次現(xiàn)場踏勘，對建設(shè)方案逐處進(jìn)行核實，進(jìn)一步優(yōu)化實施方案。三是統(tǒng)一規(guī)范，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我們制定下發(fā)了《當(dāng)陽市小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了U（T）形槽工程施工技術(shù)要求，對U（T）形槽的施工步驟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，確保項目建設(shè)規(guī)范操作。

（三）整合項目資金，捆綁投入建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，帶動農(nóng)民投工投勞，形成多元化的投入體系。一方面，爭取項目資金投入，積極開展項目資金整合。共整合項目資金7487.4萬元。另一方面，完善“一事一議”機制激發(fā)農(nóng)民投入。按照“誰投資，誰受益，誰所有，誰養(yǎng)護(hù)”的原則，召開村民代表會議，確定投資投勞標(biāo)準(zhǔn)，積極組織投工投勞，順利完成項目建設(shè)的清基、除障、小型土方開挖等村民投工投勞工程。項目區(qū)共帶動群眾投工投勞折資347萬元。

（四）嚴(yán)格加強監(jiān)管，確保項目安全。一是健全管理制度。堅持實行 “六制”管理，即項目招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、國庫集中支付制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，做到項目建設(shè)有章可循，確保項目建設(shè)陽光操作。二是嚴(yán)格按項目計劃實施。在項目執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按方案計劃進(jìn)行組織施工。因極個別群眾有強烈要求等原因，又符合工程實際的變更，嚴(yán)格按照群眾會議有記錄、施工單位有建議、監(jiān)理有方案、項目法人有批示的程序進(jìn)行及時報批，堅決卡住因個人因素隨意變更項目計劃的行為。三是強化工程質(zhì)量管理。優(yōu)選施工隊伍，采取公開招投標(biāo)辦法確定施工隊，嚴(yán)格按照設(shè)計施工。嚴(yán)格材料篩選，對項目所需原材料，事前必須報監(jiān)理工程師審核，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料一律不得進(jìn)場。建立項目區(qū)專管員制度，項目區(qū)每項工程確定一名水利技術(shù)人員參與簽訂工程合同、工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督檢查、參與工程質(zhì)量的驗收。對有項目建設(shè)任務(wù)壩陵辦事處，要求分管農(nóng)業(yè)的黨委成員和駐村干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量管理；對有項目建設(shè)任務(wù)的村也明確一名村干部和責(zé)任心較強的老干部或老黨員參與工程質(zhì)量監(jiān)督，以確保項目工程質(zhì)量安全。四是加強項目資金管理。配備專職財務(wù)人員，設(shè)立專賬，專款專用，專項審計。所有項目資金全部通過國庫集中支付系統(tǒng)直達(dá)項目管理和實施單位，在工程結(jié)算報賬中做到了項目預(yù)算到位、合同執(zhí)行到位、簽字審核到位、結(jié)算發(fā)票到位、相關(guān)資料手續(xù)到位。五是加大監(jiān)督檢查力度。設(shè)立項目區(qū)建設(shè)公示牌，對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金籌措、動工、完工時間、工程效益進(jìn)行公示。按渠系聘請群眾質(zhì)量監(jiān)督員，參與工程質(zhì)量監(jiān)督。公開項目建設(shè)監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。項目領(lǐng)導(dǎo)小組定期對工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、資金撥付使用和管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。