（二）廣泛開展調研，科學制定方案。為確保項目建設規(guī)范、有序地進行，項目領導小組在深入多個村組進行實地調研，廣泛征求干部群眾意見的基礎上，確定建設內(nèi)容和標準，科學制定建設方案，有的放矢進行建設。一是組織調查，確定建設內(nèi)容。在項目領導小組和項目法人的領導下，由市財政局、水利局、壩陵辦事處水利站和項目所在村組的負責人、村民代表共同對項目進行調查，并以市人大審查批復的《當陽市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃報告》為依據(jù)，初步確定建設內(nèi)容。再請專業(yè)設計單位編制建設方案，及時擬定申報了《當陽市小型農(nóng)田水利重點縣旱澇保收高標準農(nóng)田示范項目建設方案》、《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級小型農(nóng)田水利重點縣項目建設方案》。二是現(xiàn)場踏勘，反復論證方案。為確保項目實施方案具有科學性、實效性、可操作性，按照批復的實施方案，項目法人重新組織技術人員、村組干部和村民代表對批復改造的所有渠系重新進行了多次現(xiàn)場踏勘，對建設方案逐處進行核實，進一步優(yōu)化實施方案。三是統(tǒng)一規(guī)范，明確建設標準。我們制定下發(fā)了《當陽市小型農(nóng)田水利基礎設施項目建設標準》，明確了U（T）形槽工程施工技術要求，對U（T）形槽的施工步驟和技術標準進行了統(tǒng)一規(guī)范，確保項目建設規(guī)范操作。

（三）整合項目資金，捆綁投入建設。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，帶動農(nóng)民投工投勞，形成多元化的投入體系。一方面，爭取項目資金投入，積極開展項目資金整合。共整合項目資金7487.4萬元。另一方面，完善“一事一議”機制激發(fā)農(nóng)民投入。按照“誰投資，誰受益，誰所有，誰養(yǎng)護”的原則，召開村民代表會議，確定投資投勞標準，積極組織投工投勞，順利完成項目建設的清基、除障、小型土方開挖等村民投工投勞工程。項目區(qū)共帶動群眾投工投勞折資347萬元。

（四）嚴格加強監(jiān)管，確保項目安全。一是健全管理制度。堅持實行 “六制”管理，即項目招投標制、合同制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、國庫集中支付制和領導責任追究制，做到項目建設有章可循，確保項目建設陽光操作。二是嚴格按項目計劃實施。在項目執(zhí)行過程中，嚴格按方案計劃進行組織施工。因極個別群眾有強烈要求等原因，又符合工程實際的變更，嚴格按照群眾會議有記錄、施工單位有建議、監(jiān)理有方案、項目法人有批示的程序進行及時報批，堅決卡住因個人因素隨意變更項目計劃的行為。三是強化工程質量管理。優(yōu)選施工隊伍，采取公開招投標辦法確定施工隊，嚴格按照設計施工。嚴格材料篩選，對項目所需原材料，事前必須報監(jiān)理工程師審核，不符合質量標準的原材料一律不得進場。建立項目區(qū)專管員制度，項目區(qū)每項工程確定一名水利技術人員參與簽訂工程合同、工程質量和進度的監(jiān)督檢查、參與工程質量的驗收。對有項目建設任務壩陵辦事處，要求分管農(nóng)業(yè)的黨委成員和駐村干部負責轄區(qū)內(nèi)工程質量管理；對有項目建設任務的村也明確一名村干部和責任心較強的老干部或老黨員參與工程質量監(jiān)督，以確保項目工程質量安全。四是加強項目資金管理。配備專職財務人員，設立專賬，?？顚Ｓ茫瑢ｍ棇徲?。所有項目資金全部通過國庫集中支付系統(tǒng)直達項目管理和實施單位，在工程結算報賬中做到了項目預算到位、合同執(zhí)行到位、簽字審核到位、結算發(fā)票到位、相關資料手續(xù)到位。五是加大監(jiān)督檢查力度。設立項目區(qū)建設公示牌，對項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容、資金籌措、動工、完工時間、工程效益進行公示。按渠系聘請群眾質量監(jiān)督員，參與工程質量監(jiān)督。公開項目建設監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。項目領導小組定期對工程建設進度和質量、資金撥付使用和管理等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

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