當(dāng)然，這些多次概括和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，角度多少有些不同。有的并不完全是改革開放的經(jīng)驗(yàn)。如何把它們加以整合、歸納，提煉出直接屬于改革開放的經(jīng)驗(yàn)，還是一個值得研究的問題。

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。”到底有哪些經(jīng)驗(yàn)？《決定》強(qiáng)調(diào)：“最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。”這四條重要經(jīng)驗(yàn)中，第一條，是改革方向問題。第二條，是思想路線問題。第三條，是主體力量問題。第四條，是改革方法論問題。這四個方面，在改革開放的不同階段、不同時(shí)期、不同方面都有體現(xiàn)，也是在新的歷史起點(diǎn)上對以往各種經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步提煉和升華。

所有這些經(jīng)驗(yàn)，對全面深化改革都具有直接的針對性和指導(dǎo)性。在新的歷史條件下提高全面深化改革的科學(xué)化水平，必須高度重視和牢牢記取這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新的實(shí)踐加以科學(xué)應(yīng)用，使我們對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)建立在更加科學(xué)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。

注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

全面深化改革，是一場深刻的社會變革，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。十八屆三中全會《決定》指出：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，對如何提高改革開放科學(xué)化水平提出了明確的要求。

從改革的任務(wù)來說，我國改革的性質(zhì)和30多年來的實(shí)踐都證明，改革不是對社會某一領(lǐng)域某一方面的完善和修補(bǔ)，而是對傳統(tǒng)體制的全面改造，是對社會物質(zhì)關(guān)系和思想關(guān)系的深刻變革，是建設(shè)和完善中國特色社會主義制度的偉大創(chuàng)新。從改革的內(nèi)容來說，新形勢下全面深化改革，要按照三中全會《決定》提出的六個“緊緊圍繞”，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，涉及的領(lǐng)域非常廣泛。從改革的主體力量來說，參與全面深化改革的，是黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾，是不同部門、不同職業(yè)的人們組成的浩浩蕩蕩的改革大軍。所有這些方面，都說明改革不僅是一個統(tǒng)一的整體，而且是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)。各個領(lǐng)域、部門的改革互相聯(lián)系、互相制約，在內(nèi)容上構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體；各個區(qū)域的改革也互相聯(lián)系、互相制約，在空間上構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體；由各領(lǐng)域、各部門、各地區(qū)結(jié)合而成的改革整體，具有任何子系統(tǒng)都不能取代的整體功能；每個部門和局部的改革都不能脫離整個系統(tǒng)，而整個系統(tǒng)的改革又影響和決定著部分和局部的改革。這樣一種廣泛、深刻的歷史性變革，不可避免地表現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要求我們在全面深化改革過程中，必須高度重視、充分尊重和有效體現(xiàn)。

更加注重改革的系統(tǒng)性，就要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)論的思想方法。每一項(xiàng)改革都是一個上下左右連貫結(jié)合的系統(tǒng)工程，每一項(xiàng)調(diào)整、改革、變動，都會涉及很多具體的方面，往往牽一發(fā)而動全身。為此，制定每一項(xiàng)改革方案，都要統(tǒng)籌考慮涉及的方方面面，把可能帶來的變化和影響預(yù)先估計(jì)到，不僅使單個的政策措施科學(xué)合理，還要使所有的政策保持平衡、配套，做到互相呼應(yīng)、互相配合，而不要互相沖突、互相打架。要力爭一加一等于二或大于二，而不能一加一小于二。

更加注重改革的整體性，就要堅(jiān)持全面觀點(diǎn)，善于統(tǒng)籌全局，整體推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項(xiàng)改革。”三中全會《決定》，是一個全面深化改革的整體性方案。所有的改革都包含在這樣的整體之中，所有領(lǐng)域和地區(qū)的改革都要服從這樣的整體。為此，從高層來說，要從戰(zhàn)略全局上審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)和條件，制定比較全面完善的改革方案和改革戰(zhàn)略，科學(xué)安排部署不同領(lǐng)域和方面的改革。對于各個地方和部門來說，則要堅(jiān)定樹立全局觀念，自覺在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施和推進(jìn)改革。研究和決定改革，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。始終做到服從大局，維護(hù)大局，正確處理局部與整體的關(guān)系，積極為改革的整體大局作出貢獻(xiàn)，決不因局部利益影響改革的大局。

更加注重改革的協(xié)同性，就要全面把握改革各個部分之間的協(xié)同關(guān)系。充分認(rèn)識改革是一場深刻而全面的社會變革。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融。每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會大打折扣。因此，各部分的改革不能孤立進(jìn)行，而必須互相配合，在規(guī)模和速度上保持大致均衡的關(guān)系。既要有重點(diǎn)突破，又要有整體推進(jìn)，各部分之間要互相呼應(yīng)、互相促進(jìn)，良性互動、協(xié)同運(yùn)動，使改革沿著有序化的方向發(fā)展。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，形成相融共促的整體合力，在各項(xiàng)改革的協(xié)同配合中推進(jìn)改革，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)和改善黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)

我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是全面深化改革的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者。十一屆三中全會以來，我們黨以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放，取得了巨大的成績。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。全面深化改革是社會主義的自我完善，改革不是群眾自發(fā)的行為。要確保改革的順利推進(jìn)和成功，提高全面深化改革的科學(xué)化水平，就要加強(qiáng)和改善黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。

為了加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委則要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

三中全會《決定》要求全黨同志把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央關(guān)于改革的決策部署。各級黨委和政府都要改進(jìn)作風(fēng)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，以重大問題為導(dǎo)向，切實(shí)把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。

第一，堅(jiān)持依靠和惠及廣大人民群眾

改革開放的目的，說到底，就是尊重人民群眾的主體地位，解除人民群眾所受的舊體制的束縛，把人民群眾內(nèi)在的主體能動性、積極性、創(chuàng)造性更大程度地發(fā)揮出來，使人民群眾自身得到更大的實(shí)惠、實(shí)現(xiàn)更大的利益。改革既是為了人民，又要依靠人民，人民始終是改革的主體。35年來，改革開放的每一次突破和發(fā)展，每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自于億萬人民的實(shí)踐和智慧。改革是億萬人民自己的事業(yè)，就必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分尊重人民的首創(chuàng)精神。

改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張。要把最廣大人民的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，努力使改革的重要決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，不斷為深化改革夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

在全面深化改革進(jìn)程中，各級黨委都要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會參與機(jī)制，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬容改革失誤，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第二，處理好實(shí)踐探索與頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須在實(shí)踐中探索推進(jìn)，就是要摸著石頭過河。從抽象的道理上說，任何改革都要事先制定全面完整的方案，然后按照方案一步一步地推進(jìn)。但問題是，方案、理論從何而來？宏觀指導(dǎo)從何而來？歸根結(jié)底，都要從實(shí)踐中來。改革開放啟動之時(shí)，我們并沒有這方面的實(shí)踐，當(dāng)然也談不上成熟的經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)完備的改革理論和戰(zhàn)略指導(dǎo)。所以，只能在實(shí)踐中逐步探索，邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊提煉。每一項(xiàng)改革措施，都要先在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)的情況，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善改革措施。正確的就堅(jiān)持、推廣；不成功的就調(diào)整、改正。每走一步，都依據(jù)實(shí)踐的狀況而定；每走一步，都努力實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論的飛躍。將實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)不斷上升為系統(tǒng)的思想、理論，再用它來指導(dǎo)隨后的實(shí)踐。這種方法，就是摸著石頭過河。鄧小平同志說：“現(xiàn)在我們搞的實(shí)質(zhì)上是一場革命。從另一個意義來說，我們現(xiàn)在做的事都是一個試驗(yàn)。對我們來說，都是新事物。”“我們的改革不僅在中國，而且在國際范圍內(nèi)也是一種試驗(yàn)。”摸著石頭過河，就是在試驗(yàn)中獲取真知，在實(shí)踐中摸索規(guī)律，是一種富有中國特色、符合中國國情的改革方法。

在新形勢下，全面深化改革開放，依然要按摸著石頭過河的要求，在試驗(yàn)、探索中前進(jìn)。當(dāng)然，摸著石頭過河決不是說不要事先研究、事先規(guī)劃。摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的。摸石頭的過程，就是摸規(guī)律的過程。不斷摸石頭、摸規(guī)律，對改革規(guī)律的認(rèn)識就不斷深化，對總體改革的思路就更加清楚。在此基礎(chǔ)上，就有更多的條件對改革進(jìn)行總體規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)了。