基本法律框架已經(jīng)明確，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗關(guān)鍵看細(xì)則。比如，對“混合”準(zhǔn)確的法律界定，有關(guān)各方地位與權(quán)責(zé)的明晰；對企業(yè)類型的劃分，公益、非公益，服務(wù)類、功能類、競爭類，究竟如何劃分便于監(jiān)管、更能激發(fā)企業(yè)活力等，都應(yīng)在法律層面確定下來。又如，人們最為關(guān)注的股權(quán)比例問題，在混合所有制企業(yè)中，國資、民資、外資的結(jié)構(gòu)如何確定，底線設(shè)定與區(qū)間管理哪個(gè)更優(yōu)，也應(yīng)在分類基礎(chǔ)上逐一明確。人才資源是第一資源，人的問題更為根本。黨管干部原則與市場化選聘如何兼容，員工持股怎樣成為有效的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等，相關(guān)法律規(guī)范均須進(jìn)一步完善、細(xì)化。

清理不適應(yīng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳規(guī)舊法，化解法律沖突，是當(dāng)務(wù)之急。比如，內(nèi)、外資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等方面的規(guī)定存在不一致之處，應(yīng)加以改變，為不同所有制企業(yè)營造公平統(tǒng)一的法治環(huán)境。再如，央企集團(tuán)化的管理模式一方面不允許分公司自主與他方成立合資公司，另一方面集團(tuán)總部又只能“借殼上市”，股權(quán)多元化的實(shí)現(xiàn)路徑亟待依法拓寬。此外，在納稅、行政審批等環(huán)節(jié)也存在負(fù)擔(dān)較重、程序繁瑣的痼疾。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，自由、平等、公正理應(yīng)成為各類企業(yè)的共享規(guī)則。

在法治軌道上推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要在公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化上下足功夫。如果混合之后的公司只是一副空架子，董事會、監(jiān)事會只是走走過場，參股進(jìn)來的民資只有分紅權(quán)、沒有話語權(quán)，甚至還是政企不分，那么民資的注入就不可能成為激發(fā)潛能的“活水”。不讓發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)走樣，尤其是杜絕碩鼠自肥現(xiàn)象，最為核心的是真正按照公司法的規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，靠制度來公開透明地管好人、管好事、管好資，讓各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

習(xí)近平同志指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎基本經(jīng)濟(jì)制度的生機(jī)與活力，依法而治、順勢而為，才是最為根本的認(rèn)識論、方法論。一方面，法律框架既定，改革有據(jù)可依，要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會《決定》精神上來，繼續(xù)在法治軌道上攻堅(jiān)克難、爬坡過坎；另一方面，改革也需善用法治思維、法律手段，讓混合所有制企業(yè)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)的微觀主體，成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

（作者單位：中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）