四、更加注重開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

16、強(qiáng)化政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)。積極順應(yīng)群眾求新求快求實(shí)的期待，從嚴(yán)要求、從實(shí)行動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不斷提升政府執(zhí)行力。圍繞建設(shè)責(zé)任政府，實(shí)行重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作分管市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)制、主管部門首責(zé)制和支持部門責(zé)任制，健全重點(diǎn)工作一把手責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)考核推動(dòng)淮安跨越發(fā)展的若干規(guī)定》、《淮安市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，促進(jìn)政府組成部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及工作人員始終把組織的要求、群眾的期盼、發(fā)展的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，堅(jiān)決杜絕矛盾上交、互相推諉等現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

17、大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。準(zhǔn)確把握中央和省全面深化改革的總體部署，按照市委《實(shí)施意見》的要求，統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)，積極構(gòu)建具有淮安特色的改革體系。堅(jiān)持以行政審批制度改革為突破口，著力解決用地、融資兩大瓶頸制約，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得更大進(jìn)展。制定出臺(tái)《淮安市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014－2020年）》、《關(guān)于加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)全市金融改革的意見》，從體制機(jī)制上推進(jìn)各項(xiàng)改革的不斷深化。

18、勇于攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持以開放的思路、創(chuàng)新的舉措和市場(chǎng)的機(jī)制，著力化解歷史遺留問題和發(fā)展瓶頸制約。加快推進(jìn)西南化工區(qū)搬遷，想方設(shè)法籌措資金，在今年全面完成安全防護(hù)區(qū)內(nèi)1935戶居民搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“一企一策”制定企業(yè)搬遷計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年全面完成區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展式改造搬遷任務(wù)。加強(qiáng)汽車總站片區(qū)的匯通市場(chǎng)、五金市場(chǎng)、布匹市場(chǎng)等綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，通過規(guī)劃調(diào)控、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局。進(jìn)一步拓展用地空間，按照省政府批準(zhǔn)的《江蘇省節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃淮安市片區(qū)優(yōu)化工作實(shí)施方案》精神，年內(nèi)完成相關(guān)縣區(qū)的功能片區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)若干重點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)。積極推進(jìn)政府融資平臺(tái)改革與發(fā)展，加大資源注入力度，研究出臺(tái)推進(jìn)平臺(tái)公司改革發(fā)展意見及相關(guān)配套政策，增強(qiáng)各平臺(tái)的輸血與造血功能，更好地保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一類航空口岸正式開放運(yùn)營(yíng)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路正式開工建設(shè)和徐宿淮鹽鐵路完成可研批復(fù)，淮安高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)，周恩來故里景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)市和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)順利獲批，并全力爭(zhēng)取淮河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打造一批戰(zhàn)略性支撐點(diǎn)。

19、不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)治理工作的分析研究，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)，不斷健全完善社會(huì)治理體制機(jī)制。打造城市應(yīng)急管理平臺(tái)，全面整合匯聚全市政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等信息數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，建立健全立體化、現(xiàn)代化的社會(huì)治安防控體系，提升城市應(yīng)急管理數(shù)字化水平和應(yīng)急處突能力，堅(jiān)決防范暴力恐怖等惡性事件發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)省“五大專項(xiàng)行動(dòng)”部署，嚴(yán)格明確工作責(zé)任，扎實(shí)抓好措施落實(shí)。組織開展“以人為本，尊重生命”安全生產(chǎn)整改專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

20、加大從嚴(yán)治政力度。開展“執(zhí)窗服”單位“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”整治專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《淮安市政務(wù)大廳綜合窗口管理制度》，完善《服務(wù)實(shí)績(jī)公示制度》，重點(diǎn)糾正行政執(zhí)法部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)損害群眾利益的行為。堅(jiān)決整治“庸懶散慢”等突出問題，出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法》，形成一套量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎(jiǎng)懲分明的制度體系，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)政府部門和服務(wù)單位把人民賦予的權(quán)力用來為廣大人民謀利。