三、強(qiáng)化親民為民理念，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。

11、積極轉(zhuǎn)變政府職能。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見》，出臺(tái)《關(guān)于行政審批和部分服務(wù)事項(xiàng)減免收費(fèi)的通知》，確保年內(nèi)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)減少到42項(xiàng)，力求在全國地級(jí)市保持行政許可數(shù)量最少、收費(fèi)最低、服務(wù)效率最高；梳理并公布政府“權(quán)力清單”和“職能清單”，積極推行“負(fù)面清單”管理模式，嚴(yán)格落實(shí)《淮安市防止行政審批權(quán)力尋租暫行規(guī)定的通知》，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升市政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行水平，加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全并聯(lián)審批、模擬審批和聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，積極構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、互聯(lián)互通的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定發(fā)布《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，著力拆除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

12、積極主動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾。認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，全力幫助基層群眾和企業(yè)解難事做好事。建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立中小企業(yè)貸款“過橋資金”，繼續(xù)開展中小企業(yè)融資市場(chǎng)“三進(jìn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年為企業(yè)擔(dān)保貸款90億元。落實(shí)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展實(shí)施意見，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單。大力扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在項(xiàng)目、資金、人才等方面加大幫扶力度，從根本上解決“造血”功能不足問題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大就業(yè)扶持力度，做好政府購買公益性崗位人員招募等工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)再就業(yè)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛征集社情民意，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》，切實(shí)把群眾反映的問題解決好、關(guān)心的事項(xiàng)落實(shí)好。

13、更大力度解決民生難題。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為工作方向，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，每年將公共財(cái)政預(yù)算收入70%以上、新增財(cái)力3/4以上投入到民生領(lǐng)域，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，積極引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向衛(wèi)生領(lǐng)域集聚，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化“15分鐘健康圈”，并認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，切實(shí)控減群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加快教育總體現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全年改造40萬平方米校舍，創(chuàng)成147所現(xiàn)代化先進(jìn)學(xué)校，提升100所農(nóng)村中小學(xué)教育裝備現(xiàn)代化水平，并加快籌建綜合性淮安大學(xué)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，今年新開工建設(shè)公共租賃住房1258套、經(jīng)濟(jì)適用住房432套，同時(shí)制定出臺(tái)淮安市全國共有產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)工作實(shí)施方案，切實(shí)解決住房困難家庭的居住問題，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。加快中心城市道路通達(dá)工程建設(shè)，提升淮海南北路，新改擴(kuò)建合肥路、漕運(yùn)西路等12條市區(qū)重點(diǎn)道路，年內(nèi)建成淮海路鹽河橋、承德路京杭運(yùn)河橋主體，開工建設(shè)宿揚(yáng)高速公路淮安段等項(xiàng)目；出臺(tái)城市快速公交體系規(guī)劃，完善現(xiàn)代公共交通服務(wù)體系，加快現(xiàn)代有軌電車1號(hào)線工程建設(shè)，實(shí)施公共自行車二期項(xiàng)目，完善10個(gè)公交場(chǎng)站功能；升級(jí)農(nóng)村公路，新改建農(nóng)村公路400公里、橋梁50座，著力解決城鄉(xiāng)居民出行難題。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，鐵腕整治大氣污染和水污染，力爭(zhēng)年內(nèi)盱眙縣、洪澤縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)通過國家級(jí)技術(shù)評(píng)估，漣水通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收，全市省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建通過考核驗(yàn)收。突出主攻全面小康薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)劉老莊、灌溉總渠以北兩大重點(diǎn)片區(qū)扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)特殊困難群體幫扶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

14、認(rèn)真落實(shí)惠民政策。開展惠民政策縮水走樣問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)《關(guān)于“打通最后一公里”強(qiáng)化惠民政策貫徹落實(shí)的意見》、《淮安市司法救助資金管理和使用辦法》，進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)物資和補(bǔ)貼申請(qǐng)、審批、發(fā)放程序，嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保審核、審批程序，開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)民種糧補(bǔ)貼等專項(xiàng)檢查，實(shí)施社保費(fèi)“四方聯(lián)網(wǎng)”征管監(jiān)控模式，確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣執(zhí)行到位、落到實(shí)處。針對(duì)群眾反映較多的征地拆遷問題，完善《關(guān)于做好國有土地上房屋亮底征收工作的實(shí)施意見》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地征收工作的意見》、《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作重大問題會(huì)審制度》，堅(jiān)持公開公正透明，切實(shí)維護(hù)被征地群眾權(quán)益。

15、加強(qiáng)政務(wù)信息公開。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，落實(shí)“三重一大”信息公開制度，拓寬群眾參與渠道，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員列席制度，逐步擴(kuò)大列席人員范圍，引導(dǎo)列席人員積極建言獻(xiàn)策，努力使政府各項(xiàng)決策符合民心民意。