【案例】“強(qiáng)拆違建不得夜間進(jìn)行”值得期待(4)

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【案例】“強(qiáng)拆違建不得夜間進(jìn)行”值得期待(4)

最高法院此次發(fā)布的案例中,被拆遷人葉呈勝、葉呈長、葉呈發(fā)的房屋屬于未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)和領(lǐng)取土地使用證的“兩違”建筑,但廣東省韶關(guān)市中級人民法院仍然認(rèn)定,政府在強(qiáng)拆時,未發(fā)強(qiáng)行拆除通知、未予公告,而且是在凌晨5時進(jìn)行,屬于行政行為違法。因?yàn)?,一個行政執(zhí)法行為是否合法,首先要看其程序是否合法,程序不合法那么整個執(zhí)行行為無合法可言。何況,一個合法的強(qiáng)拆行為,根本用不著在夜間來偷偷摸摸進(jìn)行,夜間執(zhí)法只能損害政府的公信力,而且容易造成公民的人身和財產(chǎn)受損和加劇公民的對立情緒。

此次最高法院發(fā)布的案例,對政府在半夜拆除違章建筑,仍然確認(rèn)行政違法,具有標(biāo)本意義,對于促進(jìn)政府依法行政和法院公正司法,都有借鑒意義。不過,僅僅于此,還不足遏制政府“半夜強(qiáng)拆”行為,因?yàn)閮H僅是確認(rèn)政府的行為違法,相關(guān)人員并沒有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,他們?nèi)匀粫ǚ阜āR虼?,對于政?ldquo;半夜強(qiáng)拆”合法建筑或者沒有正當(dāng)手續(xù)“半夜強(qiáng)拆”的,紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員濫用職權(quán)和故意毀壞他人財物的刑事責(zé)任;對于“半夜強(qiáng)拆”違章建筑的,則要追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任,如果造成他人人身和財產(chǎn)損害的,追究相關(guān)人員相應(yīng)的刑事責(zé)任。

“強(qiáng)拆不得夜間進(jìn)行”使拆遷更陽光

隨著全國各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進(jìn),因征收拆遷引發(fā)的行政糾紛也日益增多。據(jù)統(tǒng)計,近10年來,人民法院受理、審結(jié)征收拆遷案件一直位居行政審判前3位。特別是由于一些地方進(jìn)行違法強(qiáng)拆,剝奪了公民的財產(chǎn)權(quán)甚至是生命權(quán)。今年3月發(fā)生在山東平度的縱火案,拆遷公司雇用的人員半夜在明知帳蓬內(nèi)有人的情況下縱火,造成了一死三傷的慘案。前不久,河南省新鄭市龍湖鎮(zhèn)居民張紅偉的住房深夜遭強(qiáng)拆,張紅偉和妻子被扔進(jìn)了墳地。一些地方之所以喜歡半夜強(qiáng)拆,是好“渾水摸魚”。由于突然襲擊,圍觀的老百姓較少,可以做一些出格的動作,如采取恐嚇、綁架、打砸等等,由于黑暗里看不清楚人,也不好錄像,一旦出了事,當(dāng)?shù)卣梢杂?ldquo;不知情”推托,或以“查不到誰干的”推卸責(zé)任,并阻撓有關(guān)部門的調(diào)查。這讓被拆遷的公民哭笑不得。由于“不知是誰干的”,更是讓人叫天天不應(yīng),叫地地不靈。

半夜強(qiáng)拆,反映出了一些地方政府已經(jīng)到了與“潑皮無賴”無異的程度。百姓的財產(chǎn)比他們的生命還重要,作為地方政府應(yīng)該有保護(hù)人民生命財產(chǎn)的責(zé)任。沒有合法的手續(xù)拆除百姓的房屋是一種違法行為。合法的強(qiáng)拆為何不在大白天光明正大地進(jìn)行,而卻選擇在深更半夜偷偷摸摸地搞突然襲擊呢?拆除前,既不發(fā)《通告》也不跟被拆遷戶打個起碼的招呼。半夜偷襲時,也不核對居民身份,不辦任何手續(xù)。這種半夜強(qiáng)拆,是明知不法而顧意違法。出了事又死不認(rèn)帳,這更顯政府的蠻橫無理。在朗朗乾坤的法治中國,政府無賴到這種程度,不知道是給誰難堪?

這種半夜強(qiáng)拆,是一種見不得人的下流動作,也給社會制造了新的不安定因素。強(qiáng)拆是十分復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,必須履行許多法律程序,最后要由法院來執(zhí)行。但一些拆遷公司在政府的支持縱容下,代替了法院、代替了政府在執(zhí)行拆遷。并雇用一些流氓地坯半夜強(qiáng)拆和襲擾被拆遷戶,來壓拆遷戶接受政府的條件。這種目無法紀(jì)、先斬后奏式的“強(qiáng)拆”,看似聰明,實(shí)質(zhì)是愚蠢到了極點(diǎn)。政府把自己的“權(quán)力”拱手讓給一些不法分子的同時,也把自己推向了人民群眾的對立面。最后的結(jié)果是,半夜強(qiáng)拆不僅引燃了輿論怒火,而且使當(dāng)?shù)匦碌牟话捕ㄒ蛩卦絹碓蕉?,越級上訪不斷,使政府自己陷入被動尷尬的境地。最高人民法院判仁化縣政府半夜強(qiáng)拆違法。無疑給政府部門敲響了警鐘。最高法院“強(qiáng)拆違建不得夜間進(jìn)行”,使征地拆遷更陽光。

半夜強(qiáng)拆,它是對人民生命財產(chǎn)的漠視,是對中國法律的挑釁,是拿政府公信力“陪葬”,是對違法犯罪行為的包庇和縱容,更是產(chǎn)生社會不安定的重要因素。因此,半夜強(qiáng)拆,只要構(gòu)成犯罪要件,就必須進(jìn)行刑責(zé)追究。也只有嚴(yán)肅追責(zé),對強(qiáng)拆者“零容忍”,才能讓半夜強(qiáng)拆者付出沉重的代價,才能使征地強(qiáng)拆更陽光。

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責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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