中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授 韓大元——

從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)的前提，建設(shè)法治社會(huì)是黨的執(zhí)政方向和建國(guó)方略

習(xí)近平：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)的內(nèi)在需求。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是深化改革的要求，是憲法規(guī)定的國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)，其核心是通過憲法和法律治理國(guó)家，樹立憲法至上的原則。依法治國(guó)作為治國(guó)理政的基本方略，實(shí)際上要求黨組織首先遵守憲法和法律，所有執(zhí)政行為不能脫離憲法，不能把黨組織凌駕于憲法和法律之上。

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步重申了依法治國(guó)的原則。可以說，法治成為凝聚社會(huì)共識(shí)的載體與平臺(tái)，人們可以主張不同的利益，表達(dá)不同的訴求，但法治的原則與價(jià)值是大家共享的，法治應(yīng)該成為人們行為的底線。而推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治社會(huì)，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是從嚴(yán)治黨，使廣大黨員和黨組織自覺地遵守憲法和法律，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)。

從嚴(yán)治黨是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的基礎(chǔ)。在國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化過程中，我們需要從法律治理走向憲法治理。依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。依憲治國(guó)與依憲執(zhí)政是從嚴(yán)治黨的核心理念，體現(xiàn)了執(zhí)政黨現(xiàn)代化的理念。因此，從嚴(yán)治黨必須以憲法為基礎(chǔ)，通過憲法維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使執(zhí)政黨成為遵守憲法、實(shí)施憲法、維護(hù)憲法的模范。

從嚴(yán)治黨是全面落實(shí)“黨在憲法和法律范圍內(nèi)”活動(dòng)原則的核心。黨既要依憲執(zhí)政，又要依法執(zhí)政，二者互為表里，都是黨執(zhí)政的基本方式。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部違反憲法，甚至破壞憲法，損害國(guó)家基本制度與黨的形象。依法治國(guó)要求無(wú)論中央，還是地方各國(guó)家機(jī)關(guān)都依據(jù)憲法授予的職權(quán)履行自己的職責(zé)。凡憲法沒有授予的，就不得行使。這樣才能保證國(guó)家權(quán)力行使的有序性。

從嚴(yán)治黨，建設(shè)法治社會(huì)，我們需要大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，養(yǎng)成憲法思維，弘揚(yáng)法治精神，培育憲法文化，讓憲法家喻戶曉，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，為依法治國(guó)營(yíng)造良好的文化氛圍。