市場決定作用與政府宏觀調(diào)控相輔相成

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

不能更好發(fā)揮政府作用，也就不能更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。我國經(jīng)濟(jì)體制改革是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場經(jīng)濟(jì)體制的，這就決定了政府職能轉(zhuǎn)變對于市場作用的充分發(fā)揮具有決定性意義。逐漸發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的過程，實(shí)際上就是政府逐漸糾正其越位、錯位和缺位的過程。反過來，不能更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也就不能更好發(fā)揮政府作用。在本該由市場調(diào)節(jié)的地方，市場缺位可能造成政府越位；市場作用的不足和弊端，也需要政府來補(bǔ)足和克服，否則，也就談不上更好發(fā)揮政府作用。要將更好發(fā)揮政府作用和更好發(fā)揮市場決定性作用，看作一個統(tǒng)一的整體。既要用市場調(diào)節(jié)去抑制“政府過度干預(yù)”，又要用政府調(diào)節(jié)來糾正“市場機(jī)制失靈”。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，能夠克服由過度市場化引發(fā)的無序競爭帶來的某些弊端。黨的十八屆三中全會《決定》中指出：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。在公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管經(jīng)濟(jì)活動的能力和效果大大增強(qiáng)，在整體上保證了最廣大人民群眾根本利益和實(shí)現(xiàn)共同富裕。尤其是隨著公有資本控股為主的混合所有制的發(fā)展，市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)的結(jié)合將在更大范圍和更深層次上實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要政府發(fā)揮作用，一方面鼓勵和支持，另一方面加強(qiáng)引導(dǎo)，使其健康發(fā)展，克服消極面，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)服務(wù)。

把握好政府與市場的關(guān)系，要深刻認(rèn)識新自由主義的“市場決定作用論”與我們黨提出的市場“起決定性作用”的本質(zhì)差別。比如：前者主張市場原教旨主義和徹底市場化，否定必要的政府干預(yù)，而后者堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用的同時，也強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制；前者主張一切資源的長短期配置均由市場決定，而后者應(yīng)限于一般物質(zhì)資源和部分服務(wù)資源的短期配置為主，而非指地下資源等重要物質(zhì)資源配置和某些一般資源的長期配置；前者與私有制為主體的經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，而后者與公有制為主體的經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系；前者主張財富和國民收入初次分配完全由市場決定，再分配的力度越小越好，而后者強(qiáng)調(diào)財富和國民收入初次分配中市場作用大些，再分配中國家作用大些，等等。我們應(yīng)當(dāng)警惕對市場與政府關(guān)系進(jìn)行的各種新自由主義解讀，堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

市場和政府作用是互為前提、內(nèi)在統(tǒng)一的，這就決定了改革過程中必須加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?，F(xiàn)實(shí)表明，只有注重經(jīng)濟(jì)改革開放發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)或目標(biāo)模式，才能有效防止出現(xiàn)全局性錯誤或“顛覆性錯誤”。在此前提下，“摸著石頭過河”是積累經(jīng)驗(yàn)和探索具體辦法，能夠加快頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鼓勵先行試驗(yàn)和大膽突破，并不是主張亂闖紅燈和狹隘的本位主義。使市場改革與政府改革相協(xié)同，整體推進(jìn)與突破重點(diǎn)相結(jié)合，總體目標(biāo)與穩(wěn)步推進(jìn)相統(tǒng)一，這是增強(qiáng)改革和發(fā)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的方法論體現(xiàn)，需要在實(shí)際工作中高度重視。

（執(zhí)筆：程恩富 黃世坤）