【案例】職業(yè)資格許可逐步取消 營造良好人才發(fā)展環(huán)境(4)

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【案例】職業(yè)資格許可逐步取消 營造良好人才發(fā)展環(huán)境(4)

在這樣的境況下,對各種職業(yè)資格許可,的確有必要進行規(guī)范,取消無法律依據(jù)的職業(yè)資格許可,自然只是第一步。眾所周知,“證件熱”的背后,對應的其實還是證件崇拜??陀^來說,一些用人單位在選擇人才時,或多或少都會有點迷信證件。畢竟,當用人單位無法對應聘者進行更多了解時,證件似乎就是能力的寫照。有市場才有需求,沒有社會上對證件的畸形迷戀,就不會有“證件熱”的現(xiàn)實寫照。

從這個角度來說,要取消沒有法律依據(jù)的職業(yè)資格許可,更要消除這背后的證件崇拜。但很顯然,消除證件崇拜非朝夕之功。就目前來說,一方面,政府部門要繼續(xù)取消沒有必要的職業(yè)資格許可,讓每個能夠留存下來的證書都充滿權(quán)威性,且要避免被錢權(quán)者蠶食;另一方面,則要避免用人單位對證件的崇拜與對無證的歧視,而要做到這,除了要加大宣傳力度之外,還應對“證件歧視”的行為進行嚴厲打擊。消除證件崇拜是一項技術(shù)活,也是一場持久戰(zhàn),需要每一個人的積極參與,更需要政府部門的努力作為。

可以說,對于這證書那證書而言,精簡到最后,都應該遵循“非必須不設證”的原則,以避免不必要的利益紛爭,也為了更好地確保社會公平。如今,“取消職業(yè)資格許可”開了一個好頭,希望后續(xù)的對接措施能及時跟上。

【啟示與思考】

為什么一項好好的人才制度會被異化成了一種社會管理的亂象,其實深究一下這些五花八門的發(fā)證機構(gòu)就不難看出,這里面還是一個不受約束的權(quán)力與追求不當利益結(jié)合衍生出來的“怪胎”。濫設職業(yè)準入根源在于“萬能政府”思維在作祟,是個有點權(quán)力的部門就有權(quán)設置職業(yè)準入資格。除了政府部門,一些和政府部門糾纏不清的企事業(yè)單位、行業(yè)團體也憑借政府的授權(quán)而擠入組織考核和頒發(fā)上崗證的行列中來。這些千奇百怪、五花八門的“上崗證”儼然成為了一條發(fā)財之路,背后衍生出了龐大的利益鏈條。

對一些法律性、專業(yè)性非常強的與國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全關(guān)系密切的行業(yè),如律師、會計職業(yè),實行職業(yè)資格許可和認定確實有必要,但對于沒有法律法規(guī)依據(jù)和與國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的行業(yè)、職業(yè),應該完全放開由市場來決定其職業(yè)技能的水平。黨的十八大提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用。從十八大后,本屆政府加大了“簡政放權(quán)”的力度,加快了行政制度改革的步伐?,F(xiàn)在,國務院發(fā)文取消11項職業(yè)資格許可和認定,正是行政制度改革的重要體現(xiàn)。今后,凡是沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據(jù),各部門和地方自行設置的職業(yè)準入資格都應該一律取消。更多的職業(yè)準入門檻取消之后,由市場進行調(diào)節(jié),實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。只要讓政府回歸本位,理順政府與市場的關(guān)系,隱藏在各種資格證背后的利益鏈才能從根基上被鏟除。

總之,在職業(yè)資格評定上,政府部門只有把該放的權(quán)力放掉,把該管的事務管好,實現(xiàn)從“泛審批”到“嚴監(jiān)管”的轉(zhuǎn)身,才能真正激發(fā)市場活力,讓“人才評價”更加科學合理,讓人才資源得到合理配置。

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