3.把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。但也要看到，當(dāng)前在權(quán)力運行和行使方面還存在不少突出問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲，搞特殊化，享受做官當(dāng)老爺?shù)?ldquo;尊榮”；有的把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，搞權(quán)錢交易；有的權(quán)力過分集中，隨意性很大；等等。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管事管人。要建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，把籠子扎得緊一點，嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”，使權(quán)力運行守邊界、有約束、受監(jiān)督。

要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。扎緊制度籠子，首先要做好頂層設(shè)計，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。要完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。

要強(qiáng)化權(quán)力運行公開。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運行，才能防止被濫用。要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。廣大黨員干部要養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，杜絕“暗箱操作”、公器私用，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

要加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財”和“追求自己的特殊利益”。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。要健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格約束，保證領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

要反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。在一些干部中，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。違規(guī)占有多套住房、違規(guī)占有公家車輛、違規(guī)侵占群眾利益等特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害社會公平正義，引起群眾極大不滿。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道！”各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。