四、存在的主要問題與建議

（一）項目投資不能滿足整治要求。小農(nóng)水重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣項目的實施，在近年干旱的氣候條件下，發(fā)揮的效果立竿見影。但受項目投資總額限制，項目區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)未能納入整治范圍。同時，項目區(qū)內(nèi)需要每個勞力參加清淤、除障、培土等設(shè)施建設(shè)，但因“一事一議”籌勞每年不得超過10個工日的政策限制，加上農(nóng)民工外出、“留守家庭”增多，投工投勞數(shù)量急劇下降。建議加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投資力度，適當調(diào)整整治規(guī)模，增加投資額度。

（二）項目建后管護經(jīng)費難以籌集到位，長效管護機制生存危機增加。目前，我市小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建后管護主要是依靠農(nóng)民用水戶協(xié)會管理，其主要經(jīng)費來源是實行終端水價，向用水戶加收一定的水量水費，因農(nóng)民水費承擔能力有限，加收的水費不能滿足協(xié)會正常管理基本需求，管理主體積極性不高，影響到項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完好和效益發(fā)揮。建議建立項目后續(xù)維護基金，上級財政要安排部分資金用于項目后續(xù)管理維護費用，以確保項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完好和整體效益的發(fā)揮。

針對上述存在的問題，我們將以此次檢查驗收為契機，在今后的項目建設(shè)中，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，切實抓好此項工作。一是加大農(nóng)村水利建設(shè)資金投入力度。努力爭取項目；增加水利專項經(jīng)費額度；加大地方財政對水利的資金投入。二是創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)的組織方式。充分發(fā)揮“一事一議”作用，引導(dǎo)群眾投入自身受益的小型水利建設(shè)；建立以政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)民投工投勞為主體，其他社會投入為補充的多元化投入機制。三是建立長效建管機制。進一步完善農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)與管理，加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，完善末級渠道終端水價政策，確保重點縣項目建后管護，實現(xiàn)長期良性運行。

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