工傷認(rèn)定兩“合理”不僅是人性關(guān)懷

工傷是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)勞動(dòng)者的保障越來(lái)越充分，工傷保險(xiǎn)制度的確立與完善正是社會(huì)文明不斷進(jìn)步的表現(xiàn)。雖然工傷認(rèn)定的目的很明確，就是要為勞動(dòng)者在從事與工作相關(guān)的活動(dòng)時(shí)可能發(fā)生的人身傷害進(jìn)行兜底賠償，但在實(shí)際進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，因?yàn)橛霉し绞降膹?fù)雜化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了新問(wèn)題，而存在很多爭(zhēng)議。為了適應(yīng)各種新情況，我國(guó)的《工傷保險(xiǎn)條例》亦經(jīng)歷過(guò)大的修改。此次，最高法出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，突出了兩個(gè)“合理”：即合理時(shí)間與合理路線，相比《工傷保險(xiǎn)條例》中的原有條款，進(jìn)一步明確了上下班途中發(fā)生意外的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在法規(guī)上是一種細(xì)化，而對(duì)廣大勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，則是一種細(xì)致關(guān)懷。

“下班回家順道買(mǎi)菜出意外應(yīng)算為工傷”，這是諸多媒體報(bào)道此次規(guī)定時(shí)所用的標(biāo)題，這種表達(dá)方式很直觀也很形象。其中“下班回家”體現(xiàn)的就是“合理時(shí)間”，而“順道買(mǎi)菜”則體現(xiàn)的是“合理路線”。而此前，在“因工外出期間”以及“上下班途中”如何認(rèn)定工傷，一直很模糊，在不同的工傷爭(zhēng)議案件中，往往有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，此次最高法的相關(guān)規(guī)定也明確了勞務(wù)派遣職工工傷由派遣單位承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，這就杜絕了職工出現(xiàn)工傷后，派遣方和實(shí)際用工方互相推卸責(zé)任的情況。

不過(guò)，對(duì)于越來(lái)越細(xì)致的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有一些網(wǎng)友開(kāi)始擔(dān)心中小企業(yè)的賠付壓力，其實(shí)這其中有一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，因?yàn)樵谟泄ｋU(xiǎn)的情況下，最終對(duì)職工進(jìn)行賠償?shù)氖俏覀兊墓ｋU(xiǎn)基金。現(xiàn)在真正值得注意的問(wèn)題是，按照法律規(guī)定，用工方都應(yīng)該為職工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，但現(xiàn)實(shí)中不少單位尤其是許多中小企業(yè)尚未做到為所有職工購(gòu)買(mǎi)法律所規(guī)定的各項(xiàng)保險(xiǎn)，這種情況下，當(dāng)有職工出現(xiàn)工傷時(shí)，企業(yè)才必須承擔(dān)全部工傷賠償?？梢?jiàn)，如果企業(yè)都依法參保，是不會(huì)因?yàn)楣J(rèn)定的日益細(xì)致而增加經(jīng)濟(jì)壓力的。

因此，最高法此次發(fā)布的規(guī)定，不僅體現(xiàn)了人性關(guān)懷，也是對(duì)企業(yè)為職工繳納工傷保險(xiǎn)的一種督促。在此，希望以后在認(rèn)定職工的工傷問(wèn)題上，能夠盡可能體現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)也希望越來(lái)越多的企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到各種法定保險(xiǎn)的重要性，積極地為職工投保。而作為監(jiān)管部門(mén)，更應(yīng)該履行好監(jiān)管職責(zé)，用無(wú)時(shí)不在的監(jiān)督，迫使企業(yè)將員工納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系的大家庭中來(lái)，如此包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)體系才能最大程度發(fā)揮其保障作用。

【啟示與思考】

古人云：“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”所以，我們的法規(guī)必須通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)提高執(zhí)行力；所以，沒(méi)有執(zhí)行力的法律法規(guī)等于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)；所以，法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)必須通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)維護(hù)；所以，只有加強(qiáng)問(wèn)責(zé)的力度，才能促使用人單位和企業(yè)把員工的上下班途中工傷認(rèn)定工作當(dāng)作自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

事實(shí)上，人們不可能一刻不停的連續(xù)勞作8小時(shí)，從走向崗位、補(bǔ)充能量和修復(fù)體力的“預(yù)備”角度解讀，“上下班途中”應(yīng)當(dāng)被視為“工作”的延伸，將“途中”發(fā)生的意外認(rèn)定為“工傷”并非牽強(qiáng)附會(huì)。再說(shuō)，除了大塊的“工余”時(shí)間和法定休息日，人們利用“上下班途中”順便或者繞道“辦點(diǎn)事”早已成生活習(xí)慣，比如買(mǎi)菜、接孩子、看父母等等。從節(jié)約時(shí)間、提升效率計(jì)，人們不可能先下班空手回家，再出門(mén)購(gòu)物買(mǎi)菜。

為彰顯工傷認(rèn)定的人性化，最高法此次司法解釋緊扣“合理”這一關(guān)鍵詞，包括“合理時(shí)間”、“合理路線”。也就是說(shuō)，充分把握對(duì)“途中”時(shí)間與路線要求的“正當(dāng)性”考量。比如，把早一點(diǎn)、晚一點(diǎn)、下班后再加班、選擇錯(cuò)峰回家等諸多情形，都界定為合理時(shí)間區(qū)域；把順便的買(mǎi)菜、接孩子、看父母等日?；顒?dòng)都視為合理路線，既不依上下班的“最短”距離，也不按用人單位劃定的路徑，而是充分考慮勞動(dòng)者的正當(dāng)需求和實(shí)際需要，這無(wú)疑契合了“以人為本”和“實(shí)事求是”的基本原則。

其實(shí)，人力和社會(huì)保障部門(mén)與法院依法行政的行為就是普及法制教育的過(guò)程。只有通過(guò)加大對(duì)違法者的懲處力度，才能使用人單位與企業(yè)敬畏自己的責(zé)任與義務(wù)，才能充分彰顯法律法規(guī)的權(quán)威與尊嚴(yán)。否則，勞動(dòng)者在上下班途中發(fā)生意外的工傷認(rèn)定法規(guī)就會(huì)被某些用人單位與企業(yè)置之不理，甚至視法律法規(guī)如廢紙，甚至?xí)蔀榭释豢汕蟮?ldquo;畫(huà)餅”。

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