央企高管層薪酬向民企高管層看齊甚至有過之而無不及，一向是央企乃至政府難以面對輿論強烈質(zhì)疑的主要“痛點”之一，其對央企和政府形象之損傷以及對公平、正義社會理念之侵蝕令人痛心。央企高管層履職待遇缺乏基本約束，由此引發(fā)的憤怒已令民意失望至極。由于缺乏規(guī)矩抑或規(guī)矩殘缺不全還軟弱無力，前中石化董事長陳同海平均每天揮霍公款三四萬元，受到中紀(jì)委查處時還恬不知恥狡辯：“每月一二百萬算什么，公司一年繳稅二百多億，不會花錢，就不會賺錢。”可見，再不嚴(yán)肅綱紀(jì)，再行拖延對國企高管層的薪酬待遇之嚴(yán)厲約束，政府又咋向民眾作出交待？

各級國企高管層薪酬待遇逐漸失控，從一開始就是國企改革缺乏配套的“副產(chǎn)品”，至于問題的逐步發(fā)展、加劇、蔓延和泛濫，則若干時間節(jié)點必須提及。經(jīng)始于1997年的國企“抓大放小”后，“活”下來的要么是“好國企”，要么是必須力保的國企，在引進現(xiàn)代企業(yè)制度和推行法人治理結(jié)構(gòu)的同時，國企高管層的薪酬開始集體突破社會所能承受的心理底線；2005年前后國企尤其是央企和省級國企較普遍的“集中上市潮”，令國企高管在薪酬待遇上的“自我分肥”近乎徹底失控。

盡管近十?dāng)?shù)年來國企獲得大發(fā)展、大擴張乃基本事實，但緣于國企高管層“自我分肥”已到了輿論無法容忍之程度，導(dǎo)致這一時期國企的“整體趨好”被薪酬待遇等“局部之壞”抵消殆盡，致使國企社會評價與國企貢獻一路向背而行，迄今未能扭轉(zhuǎn)。針對央企尤其各級國企高管薪酬及職務(wù)消費失控的現(xiàn)狀，從國資委、審計署、財政部再到監(jiān)察部，甚至包括中紀(jì)委，均就約束國企高管的薪酬待遇想過很多辦法，頒行過一系列紅頭文件。2007年，在國資委牽頭下，有關(guān)部委還擬定過央企薪酬待遇“五步走”改革方案。2013年國務(wù)院頒行《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，更把國企薪酬改革列為“收改”之重點。如今，回頭檢視兩項改革之所以每每雷聲大雨點小，關(guān)鍵在于缺乏改革必需的權(quán)威和頂層設(shè)計。

如今，有中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接力推上述兩項改革，有十八大以來一系列扎實推進的具體改革所形成的改革氛圍、改革壓力、民意認同和初顯成效的改革效果奠基，人們有理由相信，這兩項民意期待已久的改革，現(xiàn)在終于要動真格了。

央企在改革薪酬制度上應(yīng)該帶個好頭

國企薪酬制度改革，是國企再改革的一個重點領(lǐng)域，也是新一輪價、稅、財及收入分配改革當(dāng)中的一項重要配套改革。國企改革要從解決深層次問題入手，堅持市場化改革的方向，在健全現(xiàn)代企業(yè)制度和提高決策科學(xué)性上下功夫。深入實施國企薪酬制度改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企高管特別是央企負責(zé)人的薪酬及福利待遇，對國企薪酬不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整，體現(xiàn)的就是習(xí)總書記所強調(diào)的“要真槍真刀推進改革”。

古人云：樹有根，水有源。國有企業(yè)要發(fā)展，就必須注重制度環(huán)境建設(shè)，尤其是薪酬制度建設(shè)。薪酬既體現(xiàn)一個人勞動價值，也體現(xiàn)創(chuàng)新價值，設(shè)計具有公平且激勵性的薪酬制度，完善好合理規(guī)范的薪資結(jié)構(gòu)與福利制度，是國有企業(yè)成長與發(fā)展重要的關(guān)鍵。國企再改革旨在興利除弊，興的就是提升國有企業(yè)的營運效率與效益水平，而要除弊的方面也不少，比如國企內(nèi)部決策權(quán)相對集中，容易滋生貪腐；還有就是國有企業(yè)內(nèi)部利益和財富的科學(xué)、規(guī)范、合理分配問題，尤其是央企負責(zé)人的薪酬及福利制度問題。在央企負責(zé)人的薪酬及福利制度上動好刀，國企薪酬制度改革也將“迎刃而解”、“闊步前行”。

媒體報道稱，數(shù)據(jù)顯示，2010年和2011年，央企負責(zé)人平均年薪在65萬至70萬之間，這個收入與國企內(nèi)部職工收入相比，似乎是明顯偏高；而且近些年來，央企、國企高管薪酬也頗受爭議。不少人認為國企高管的薪酬蛋糕分割缺乏科學(xué)依據(jù)，分配程序上也有欠公平公開。我們注意到，一些大型壟斷性國企一手拿著高薪酬，而另一手卻向國家“哭窮”伸手要補助；一些央企國企高管的薪酬與企業(yè)業(yè)績增長成反向變化；由于缺乏薪酬分配的有效監(jiān)督和合理原則，不少央企國企高管薪酬與同行業(yè)薪酬相比，也有過高偏高的問題。

薪酬問題不單是國企再改革的關(guān)鍵節(jié)點，還是牽動全社會收入分配改革的重要因素。去年8月—10月，國資委通過問卷調(diào)查的方式啟動了一次國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。我想通過這次再調(diào)查，決策層已經(jīng)更系統(tǒng)和清楚地摸清了當(dāng)前國企職工整體薪酬情況。筆者認為，這次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把合理確定并嚴(yán)格規(guī)范央企負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出這項重要改革，列入全面深化改革元年的改革項目，表明中央對進一步推動國企整體改革進程是有著很大決心，也非常明晰地釋放將監(jiān)督央企帶頭執(zhí)行收入分配改革這個強烈信號。