企業(yè)轉(zhuǎn)型快，政策轉(zhuǎn)得慢

“在我的3個酒樓，以前公務(wù)消費占的比例有30%，現(xiàn)在連1%也不到。”廣州地區(qū)飲食行業(yè)協(xié)會會長、黃埔華苑集團公司董事長秦鑒洪說，“這幾年餐飲企業(yè)人力成本、房租成本每年上漲10%－20%，加上近兩年公務(wù)消費的銳減，飲食業(yè)全面轉(zhuǎn)型大眾餐飲，普遍進入低利、甚至微利時代。為此，希望稅費負擔能相應(yīng)做出調(diào)整。”在今年初廣東省政協(xié)會議上，政協(xié)委員提交的《深化改革解決飲食業(yè)稅重費多問題》的提案，目前正由相關(guān)部門辦理。

銀行卡刷卡手續(xù)費2013年初調(diào)整之后，餐飲、賓館仍與珠寶金飾、工藝美術(shù)品、房地產(chǎn)及汽車銷售排在第一檔次，標準是1.25%。秦鑒洪說：“轉(zhuǎn)型后的大眾餐飲屬于日常生活服務(wù)的民生行業(yè)，收取1.25%的刷卡手續(xù)費不合理。”

餐飲走向大眾化，稅費仍然“高端化”的現(xiàn)象，在我國不少地區(qū)普遍存在。據(jù)中國飯店協(xié)會介紹，各地餐飲企業(yè)稅費負擔有所不同，上海餐飲企業(yè)需承擔17項稅費，總額占企業(yè)總營業(yè)收入的9.4%；南京餐飲企業(yè)需承擔14項稅費，總額占企業(yè)總營業(yè)收入的8.7%。

據(jù)重慶市商委調(diào)查，目前重慶市餐飲住宿企業(yè)除繳納5%的營業(yè)稅、25%的企業(yè)所得稅外，還要繳納城建稅、教育費附加、地方教育費附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等，相比于同屬服務(wù)業(yè)中的電影業(yè)、裝潢業(yè)、建筑安裝業(yè)、通信服務(wù)業(yè)等3%的營業(yè)稅率，餐飲業(yè)總體稅負明顯偏重。

餐飲業(yè)“放水養(yǎng)魚”有利民生

中國飯店協(xié)會介紹，2013年全國餐飲收入累計實現(xiàn)25392億元，同比增長9%，增速較上年下降了三分之一，其中限額以上企業(yè)餐飲收入更是首次出現(xiàn)負增長，同比下降1.8%。去年以來，“轉(zhuǎn)型”成為餐飲業(yè)主旋律，高端餐飲紛紛向大眾市場轉(zhuǎn)型，整個餐飲業(yè)開始邁入大眾消費時代。

為應(yīng)對這一形勢，各地已經(jīng)開始探索調(diào)整政策和稅費標準。浙江省于去年8月發(fā)布《關(guān)于進一步促進餐飲住宿業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，提出為困難餐飲企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，以及降低用電、用水、用氣等餐飲相關(guān)收費標準，以及實行營業(yè)稅返還獎勵政策等。

重慶等地商務(wù)部門調(diào)研認為，餐飲業(yè)作為基本生活性服務(wù)業(yè)，在擴大內(nèi)需、促進消費過程中，是見效快、效果好、產(chǎn)業(yè)鏈條長的重點產(chǎn)業(yè)。但在當前時期，消費需求下降和市場競爭加劇的矛盾、稅費負擔較重與企業(yè)做大做強的矛盾、經(jīng)營成本上升與消費增長乏力的矛盾，讓餐飲企業(yè)舉步維艱，影響了行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，有必要調(diào)整稅費標準，并給予政策扶持。

“雞腿”的稅負，“雞肋”的餐飲

十分形象的一條“雞腿”，啃出餐飲業(yè)高稅負的“苦滋味”。在公款滋潤餐飲業(yè)的“舊常態(tài)”下，稅負問題掩蓋于“三公”消費之中，餐飲企業(yè)可以轉(zhuǎn)嫁到公款消費者頭上，或不覺得“很沉重”。當中國餐飲業(yè)告別公款消費賺錢時代，不再是“高富帥”，卻依然承載“高稅負”，多少有點“小馬拉大車”的感覺。餐飲企業(yè)為了生存就可能冒險，要么再轉(zhuǎn)嫁到普通消費者頭上，要么打偷稅漏稅的“歪主意”，要么“偷工減料”降成本……

中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，包括餐飲在內(nèi)的服務(wù)業(yè)將大有作為。數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。剛剛公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重升至46.6%。需求結(jié)構(gòu)方面，2012年消費對經(jīng)濟增長貢獻率占比首次超過投資。從今年半年數(shù)據(jù)看，消費對GDP增長貢獻率達54.4%。西安交通大學教授李富有認為，這些數(shù)據(jù)預(yù)示著，服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增長速度在加快，做物流、商貿(mào)、餐飲等小生意賺大錢的機會才剛剛到來。