企業(yè)轉(zhuǎn)型快，政策轉(zhuǎn)得慢

“在我的3個(gè)酒樓，以前公務(wù)消費(fèi)占的比例有30%，現(xiàn)在連1%也不到。”廣州地區(qū)飲食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黃埔華苑集團(tuán)公司董事長(zhǎng)秦鑒洪說，“這幾年餐飲企業(yè)人力成本、房租成本每年上漲10%－20%，加上近兩年公務(wù)消費(fèi)的銳減，飲食業(yè)全面轉(zhuǎn)型大眾餐飲，普遍進(jìn)入低利、甚至微利時(shí)代。為此，希望稅費(fèi)負(fù)擔(dān)能相應(yīng)做出調(diào)整。”在今年初廣東省政協(xié)會(huì)議上，政協(xié)委員提交的《深化改革解決飲食業(yè)稅重費(fèi)多問題》的提案，目前正由相關(guān)部門辦理。

銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)2013年初調(diào)整之后，餐飲、賓館仍與珠寶金飾、工藝美術(shù)品、房地產(chǎn)及汽車銷售排在第一檔次，標(biāo)準(zhǔn)是1.25%。秦鑒洪說：“轉(zhuǎn)型后的大眾餐飲屬于日常生活服務(wù)的民生行業(yè)，收取1.25%的刷卡手續(xù)費(fèi)不合理。”

餐飲走向大眾化，稅費(fèi)仍然“高端化”的現(xiàn)象，在我國(guó)不少地區(qū)普遍存在。據(jù)中國(guó)飯店協(xié)會(huì)介紹，各地餐飲企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所不同，上海餐飲企業(yè)需承擔(dān)17項(xiàng)稅費(fèi)，總額占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的9.4%；南京餐飲企業(yè)需承擔(dān)14項(xiàng)稅費(fèi)，總額占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的8.7%。

據(jù)重慶市商委調(diào)查，目前重慶市餐飲住宿企業(yè)除繳納5%的營(yíng)業(yè)稅、25%的企業(yè)所得稅外，還要繳納城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等，相比于同屬服務(wù)業(yè)中的電影業(yè)、裝潢業(yè)、建筑安裝業(yè)、通信服務(wù)業(yè)等3%的營(yíng)業(yè)稅率，餐飲業(yè)總體稅負(fù)明顯偏重。

餐飲業(yè)“放水養(yǎng)魚”有利民生

中國(guó)飯店協(xié)會(huì)介紹，2013年全國(guó)餐飲收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)25392億元，同比增長(zhǎng)9%，增速較上年下降了三分之一，其中限額以上企業(yè)餐飲收入更是首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降1.8%。去年以來，“轉(zhuǎn)型”成為餐飲業(yè)主旋律，高端餐飲紛紛向大眾市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，整個(gè)餐飲業(yè)開始邁入大眾消費(fèi)時(shí)代。

為應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)，各地已經(jīng)開始探索調(diào)整政策和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。浙江省于去年8月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)餐飲住宿業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，提出為困難餐飲企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，以及降低用電、用水、用氣等餐飲相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)行營(yíng)業(yè)稅返還獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

重慶等地商務(wù)部門調(diào)研認(rèn)為，餐飲業(yè)作為基本生活性服務(wù)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)過程中，是見效快、效果好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但在當(dāng)前時(shí)期，消費(fèi)需求下降和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的矛盾、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重與企業(yè)做大做強(qiáng)的矛盾、經(jīng)營(yíng)成本上升與消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的矛盾，讓餐飲企業(yè)舉步維艱，影響了行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，有必要調(diào)整稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并給予政策扶持。

“雞腿”的稅負(fù)，“雞肋”的餐飲

十分形象的一條“雞腿”，啃出餐飲業(yè)高稅負(fù)的“苦滋味”。在公款滋潤(rùn)餐飲業(yè)的“舊常態(tài)”下，稅負(fù)問題掩蓋于“三公”消費(fèi)之中，餐飲企業(yè)可以轉(zhuǎn)嫁到公款消費(fèi)者頭上，或不覺得“很沉重”。當(dāng)中國(guó)餐飲業(yè)告別公款消費(fèi)賺錢時(shí)代，不再是“高富帥”，卻依然承載“高稅負(fù)”，多少有點(diǎn)“小馬拉大車”的感覺。餐飲企業(yè)為了生存就可能冒險(xiǎn)，要么再轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者頭上，要么打偷稅漏稅的“歪主意”，要么“偷工減料”降成本……

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，包括餐飲在內(nèi)的服務(wù)業(yè)將大有作為。數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。剛剛公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重升至46.6%。需求結(jié)構(gòu)方面，2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率占比首次超過投資。從今年半年數(shù)據(jù)看，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%。西安交通大學(xué)教授李富有認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)預(yù)示著，服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度在加快，做物流、商貿(mào)、餐飲等小生意賺大錢的機(jī)會(huì)才剛剛到來。