帶薪休假的理想與現(xiàn)實(shí)

帶薪休假已是一個(gè)老生常談的話題了，雖然從1994年開始，《勞動法》就明確規(guī)定“我國用人單位要實(shí)行帶薪休假制度”，但在具體工作中，這一規(guī)定卻在很多地方很多單位遭遇了“腸梗阻”。為了深入貫徹落實(shí)這一政策，2007年12月，國務(wù)院又出臺了《職工帶薪年休假條例》，明確規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。在法律和制度面前，基層的執(zhí)行情況如何呢？事實(shí)上，與節(jié)日加班費(fèi)發(fā)放政策一樣，帶薪休假在很多地方很多單位呈現(xiàn)著兩極分化趨勢，正如一些網(wǎng)友調(diào)侃的那樣，“帶薪休假，看上去很美！”“帶薪休假，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨干”。對于資金雄厚、待遇較好、管理規(guī)范的單位（比如：一些壟斷國有企業(yè)，部分權(quán)力集中的政府部門），別說帶薪休假，就是以前沒有這方面政策，他們也會創(chuàng)造條件為員工發(fā)放福利。而對于大多數(shù)單位和企業(yè)來說，帶薪休假仍是一個(gè)欲說還休的話題，很難執(zhí)行到位。

那么，究竟是什么原因造成目前一些地方一些行業(yè)帶薪休假政策在執(zhí)行過程中呈兩極分化狀況呢？愚以為，原因主要有三個(gè)方面：一是部分單位和企業(yè)不顧《勞動法》及國家的相關(guān)規(guī)定，以各種理由不執(zhí)行帶薪休假政策或者是創(chuàng)造性的分配休假名額，而處于弱勢地位的員工敢怒不敢言。二是由于崗位競爭激烈，部分員工不敢給單位提帶薪休假要求，單位也就馬馬虎虎，不提這檔事。三是部分單位員工分不清職工福利和帶薪休假權(quán)利的界限，認(rèn)為只要單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了工資，發(fā)了節(jié)日加班費(fèi)就行了，從感情上替代了自己應(yīng)該享受的帶薪休假權(quán)利。

勞動是光榮的，但勞動者休假的合法權(quán)益應(yīng)該受到保護(hù)，帶薪休假政策不僅是對勞動者合法權(quán)益的有序補(bǔ)充，而且可以全面調(diào)動勞動者的積極性。在帶薪休假政策執(zhí)行不樂觀的情況下，迫切需要代表國家意志的第三方機(jī)構(gòu)或社會組織去監(jiān)督執(zhí)行。不言而喻，代表國家貫徹執(zhí)行《勞動法》的勞動社保部門和維護(hù)勞動者合法權(quán)益的工會組織就應(yīng)該主動作為。國務(wù)院文件明確要求各地將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，旨在通過行政途徑促使地方政府推動帶薪休假的落實(shí)，此舉值得期待與點(diǎn)贊。

落實(shí)帶薪休假制度，既是依法治國的體現(xiàn)，也是讓勞動用工市場步入良性軌道的必備措施。當(dāng)然，僅僅依靠用工單位的自覺，仍會出現(xiàn)“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨干”的問題。因此，要讓帶薪休假制度真正落到實(shí)處，還需要勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保護(hù)部門對企業(yè)和一些單位的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確保制度落實(shí)不走偏，不走樣，既讓勞動者有尊嚴(yán)，也讓《勞動法》有權(quán)威，同時(shí)還能有效促進(jìn)全國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【啟示與思考】

從企業(yè)和單位層面來說，一旦國家制定的帶薪休假制度和辦法以及具體的實(shí)施細(xì)則正式出臺，就要嚴(yán)格執(zhí)行。并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，按照崗位、時(shí)間、需要等，分計(jì)劃、分步驟地實(shí)施，落實(shí)到位。要避免集中放假、集中休假現(xiàn)象的發(fā)生，盡可能地減少公共設(shè)施的壓力。

而對相關(guān)職能部門來說，則要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行這項(xiàng)制度的單位、部門和企業(yè)，就按照政策規(guī)定予以處理。

對社會公共設(shè)施、旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸部門來說，則要盡可能地給帶薪休假的居民予以最大限度地支持和幫助，尤其要避免隨意漲價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生。

同時(shí)，相關(guān)職能部門還要制定推行好這項(xiàng)制度的具體時(shí)間表，不要非得等到2020年才基本實(shí)施，能提前一定要提前，能早一點(diǎn)做好就早一點(diǎn)做好。

更關(guān)鍵的是，讓更多的人享受到帶薪休假，實(shí)際也增加了全民的福利和幸福指數(shù)，有利于社會健康穩(wěn)定。不管出于什么目的，相關(guān)部門計(jì)劃落實(shí)和兌現(xiàn)帶薪休假制度總是好事。正視中國帶薪休假權(quán)利落實(shí)不夠的事實(shí)，并致力于早日改善，這是政府部門的責(zé)任。希望兌現(xiàn)帶薪休假的計(jì)劃，不再是選擇性兌現(xiàn)，能夠普照所有勞動者。

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