帶薪休假的理想與現(xiàn)實

帶薪休假已是一個老生常談的話題了，雖然從1994年開始，《勞動法》就明確規(guī)定“我國用人單位要實行帶薪休假制度”，但在具體工作中，這一規(guī)定卻在很多地方很多單位遭遇了“腸梗阻”。為了深入貫徹落實這一政策，2007年12月，國務(wù)院又出臺了《職工帶薪年休假條例》，明確規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。在法律和制度面前，基層的執(zhí)行情況如何呢？事實上，與節(jié)日加班費發(fā)放政策一樣，帶薪休假在很多地方很多單位呈現(xiàn)著兩極分化趨勢，正如一些網(wǎng)友調(diào)侃的那樣，“帶薪休假，看上去很美！”“帶薪休假，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨干”。對于資金雄厚、待遇較好、管理規(guī)范的單位（比如：一些壟斷國有企業(yè)，部分權(quán)力集中的政府部門），別說帶薪休假，就是以前沒有這方面政策，他們也會創(chuàng)造條件為員工發(fā)放福利。而對于大多數(shù)單位和企業(yè)來說，帶薪休假仍是一個欲說還休的話題，很難執(zhí)行到位。

那么，究竟是什么原因造成目前一些地方一些行業(yè)帶薪休假政策在執(zhí)行過程中呈兩極分化狀況呢？愚以為，原因主要有三個方面：一是部分單位和企業(yè)不顧《勞動法》及國家的相關(guān)規(guī)定，以各種理由不執(zhí)行帶薪休假政策或者是創(chuàng)造性的分配休假名額，而處于弱勢地位的員工敢怒不敢言。二是由于崗位競爭激烈，部分員工不敢給單位提帶薪休假要求，單位也就馬馬虎虎，不提這檔事。三是部分單位員工分不清職工福利和帶薪休假權(quán)利的界限，認(rèn)為只要單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了工資，發(fā)了節(jié)日加班費就行了，從感情上替代了自己應(yīng)該享受的帶薪休假權(quán)利。

勞動是光榮的，但勞動者休假的合法權(quán)益應(yīng)該受到保護，帶薪休假政策不僅是對勞動者合法權(quán)益的有序補充，而且可以全面調(diào)動勞動者的積極性。在帶薪休假政策執(zhí)行不樂觀的情況下，迫切需要代表國家意志的第三方機構(gòu)或社會組織去監(jiān)督執(zhí)行。不言而喻，代表國家貫徹執(zhí)行《勞動法》的勞動社保部門和維護勞動者合法權(quán)益的工會組織就應(yīng)該主動作為。國務(wù)院文件明確要求各地將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，旨在通過行政途徑促使地方政府推動帶薪休假的落實，此舉值得期待與點贊。

落實帶薪休假制度，既是依法治國的體現(xiàn)，也是讓勞動用工市場步入良性軌道的必備措施。當(dāng)然，僅僅依靠用工單位的自覺，仍會出現(xiàn)“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨干”的問題。因此，要讓帶薪休假制度真正落到實處，還需要勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保護部門對企業(yè)和一些單位的貫徹執(zhí)行情況進行日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確保制度落實不走偏，不走樣，既讓勞動者有尊嚴(yán)，也讓《勞動法》有權(quán)威，同時還能有效促進全國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【啟示與思考】

從企業(yè)和單位層面來說，一旦國家制定的帶薪休假制度和辦法以及具體的實施細(xì)則正式出臺，就要嚴(yán)格執(zhí)行。并結(jié)合企業(yè)的實際情況，按照崗位、時間、需要等，分計劃、分步驟地實施，落實到位。要避免集中放假、集中休假現(xiàn)象的發(fā)生，盡可能地減少公共設(shè)施的壓力。

而對相關(guān)職能部門來說，則要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行這項制度的單位、部門和企業(yè)，就按照政策規(guī)定予以處理。

對社會公共設(shè)施、旅游景點、交通運輸部門來說，則要盡可能地給帶薪休假的居民予以最大限度地支持和幫助，尤其要避免隨意漲價等現(xiàn)象的發(fā)生。

同時，相關(guān)職能部門還要制定推行好這項制度的具體時間表，不要非得等到2020年才基本實施，能提前一定要提前，能早一點做好就早一點做好。

更關(guān)鍵的是，讓更多的人享受到帶薪休假，實際也增加了全民的福利和幸福指數(shù)，有利于社會健康穩(wěn)定。不管出于什么目的，相關(guān)部門計劃落實和兌現(xiàn)帶薪休假制度總是好事。正視中國帶薪休假權(quán)利落實不夠的事實，并致力于早日改善，這是政府部門的責(zé)任。希望兌現(xiàn)帶薪休假的計劃，不再是選擇性兌現(xiàn)，能夠普照所有勞動者。

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