【案例】紅會出租備災(zāi)倉庫之思考(5)

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【案例】紅會出租備災(zāi)倉庫之思考(5)

備災(zāi)工作的社區(qū)化,屬日本做得較為領(lǐng)先。日本災(zāi)害發(fā)生后,很少見到集中力量突擊往災(zāi)區(qū)運水、糧等生活日用品的場景。日本人應(yīng)對多次災(zāi)害以后,已將應(yīng)對災(zāi)害的準(zhǔn)備工作,完全融入到生活的每一個細節(jié)之中。以供水為例,日本自來水管網(wǎng)進入社區(qū)后,有一段供水管會遠遠比正常部分要粗,而且這部分也處在一個相對有保證的環(huán)境下。當(dāng)沒有災(zāi)害發(fā)生的時候,自來水還是自然地循環(huán)流動,保持潔凈。而發(fā)生災(zāi)害以后,這一部分就成為一個應(yīng)急的儲水罐,保證當(dāng)?shù)鼐用褚欢螘r間的正常需求,這樣就避免了救災(zāi)過程中大批量運輸水的需求。

而那些無法社區(qū)化的備災(zāi)工作,則可以借鑒社會化的發(fā)展模式,充分動員全社會的資源和力量參與。社會化備災(zāi),首先是將集中備災(zāi)工作盡可能地分解到各個地區(qū),將集中的大倉庫分解為遍布各地的小倉庫,甚至那些直接深入到社區(qū)一線的應(yīng)急避難場所,本身也可以被當(dāng)成是救災(zāi)物資的儲備倉庫。這些小倉庫,平時解決本地的小型救災(zāi)需求,發(fā)生大災(zāi)時則調(diào)度周邊的其他倉庫物資進行補充。

小倉庫的好處在于能夠分解倉儲的成本。當(dāng)每個地區(qū)的倉儲需求下降以后,可以采用社會合作的模式,借用社會資源以合作的方式提供倉儲,或借用市場的模式與企業(yè)共同建設(shè)和使用物流與倉儲,更加充分地使用社會資源。比如,日本的救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運與送達災(zāi)民,就大量地依托物流公司進行。而對于一些可以直接調(diào)用的企業(yè)物資,則可以借鑒美國模式,簽訂緊急采購,由企業(yè)直接調(diào)用倉儲商品或緊急生產(chǎn)商品后,第一時間調(diào)往災(zāi)區(qū)。在國內(nèi)也有這樣的起步試驗——蘆山地震中,壹基金第一時間抵達和發(fā)放的物資,就是從地區(qū)倉庫直接調(diào)配的純凈水。

不過,這種分散式的倉儲管理,雖然節(jié)約了成本,但對整體協(xié)調(diào)和管理要求相應(yīng)較高。但從未來的備災(zāi)和救災(zāi)工作而言,社區(qū)化和社會化的備災(zāi)大有可為,它既能解決集中式倉儲的成本與效率的問題,也避免像中國紅十字會這樣陷入集中式大工程中的爭議與挑戰(zhàn)?;蛟S,目前的救災(zāi)工作還需要集中地建設(shè)備災(zāi)倉儲,但可以預(yù)見,未來的救災(zāi),將是人人可參與的全民低成本、高效率的“云救災(zāi)”。

【啟示與思考】

救災(zāi)倉庫不應(yīng)用于出租,具有慈善職能的倉庫打上了商業(yè)的標(biāo)簽,已然失去了原本具有的意義。該說法沒有錯,備災(zāi)倉庫用于存儲救災(zāi)物資才是正道,但是一味強調(diào)紅會的慈善性質(zhì),而拒絕其與任何商業(yè)性扯上關(guān)系,這并沒有太實際的作用,反而會讓紅會陷入難以管理的狀態(tài)。如今,趙白鴿已經(jīng)明確表示紅會不能從事經(jīng)濟活動,問題是紅會利用空置倉庫獲得收入算不算是從事經(jīng)濟活動。如果算,那么將倉庫空置著,實在是浪費資源,而如果不算,出租備災(zāi)倉庫又確實會對紅會的信譽造成影響。

即使紅會的確存在經(jīng)費不足的“難言之隱”,每年90萬元的“以捐代租”價格是如何確定的?難道紅會真有那么傻,不知道市場租價幾何嗎?疑似皮包公司的中迅譽華連注冊地址都是假的,究竟何德何能能夠承租到紅會的救災(zāi)備災(zāi)倉庫?

救災(zāi)備災(zāi)倉庫是財政出錢建的,財政還解決三分之二的經(jīng)費,如果民間慈善組織能得到這樣大力度的扶持,大概做夢都會笑醒,怎么到了紅會這里,反而成了不得不違規(guī)出租倉庫呢?對于一個慈善組織而言,很多人其實是不必養(yǎng)活的,只要足夠有公信,就能招募到大量的志愿者;就算要養(yǎng)活人,也不應(yīng)該突破底線。

客觀來說,紅會承擔(dān)著比商業(yè)機構(gòu)更大的壓力,肩負著傳播正能量的責(zé)任,并且不以盈利為目的,絲毫的腐敗跡象都有可能讓這個組織陷入輿論漩渦。實際上,紅會在社會中的信譽已大不如從前,怎樣發(fā)展下去是一個難題,而每個慈善組織一定有其發(fā)展的辦法,紅會也不能總靠著政府,怎樣利用手中資源壯大自身顯然是紅會急需考慮的問題。當(dāng)然,紅會的發(fā)展壯大會在社會的關(guān)注中進行,必須接受公眾的監(jiān)督。

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本文關(guān)鍵詞: 備災(zāi) 倉庫 案例 紅會 慈善
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