第三，以“互助”引導(dǎo)流動人口做城市主人。

值得一提的是，在使流動人口獲得支持性服務(wù)的同時，北京協(xié)作者還注重提升其社區(qū)參與能力，構(gòu)建由城市主流人群與邊緣流動人口共同參與的社會互動平臺，實現(xiàn)享有融洽的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

在開展流動人口的能力建設(shè)上，北京協(xié)作者的“社區(qū)互助”就是一個好的例證：一方面帶動流動人口參與到社區(qū)服務(wù)中去，開展慰問照顧孤寡老人等活動，另一方面，也鼓勵本地居民參與到對流動兒童家庭的關(guān)心和支持中去。這樣一來，流動人口能感覺到自己價值的實現(xiàn)，培養(yǎng)了其城市主人翁意識。城市里原住居民也能感受到外地人與本地人其實是一樣的，是城市建設(shè)的貢獻(xiàn)者。通過社區(qū)間新老居民的互幫互助，雙方建立起了信任關(guān)系。

政府購買服務(wù)和多方合作或成可行之路

實踐證明，社會服務(wù)是流動人口融入社會的有效途徑，然而我國社會組織普遍力量薄弱、資金來源匱乏，因此在具體的社會服務(wù)工作中困難重重。受訪專家表示，可通過政府購買服務(wù)、加強(qiáng)不同組織間合作等方法，促進(jìn)社會組織更好地為流動人口融入城市發(fā)揮作用。

朱雪松參加北京協(xié)作者舉辦的夏令營四年了，爸媽都是來自外地的打工者，暑假結(jié)束后即將升入初三。出生在北京的他，已經(jīng)完全適應(yīng)了北京的生活，卻要去外地讀高中。“我們老師說我在北京參加完中考后，要去河北讀高中，以后可以考北京的大學(xué)。”

在夏令營節(jié)目中，孩子們自編自演的話劇多次提到社保問題，要使孩子在京讀書，除了要各證齊全以外，還必須繳齊三年社保。而很多來京不久的打工者并沒有條件，這造成很多孩子有多次輟學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)的經(jīng)歷。以上問題的解決，僅僅依靠社會組織的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加之我國的社會組織參差不齊、力量相對薄弱，社會工作的運(yùn)行以及政府對社會組織的投入同社會需求間的差距很大。

鑒于我國的特殊國情，采取政府購買服務(wù)的方式、加強(qiáng)不同組織間的合作顯得尤為重要。而這方面的做法在國際上已有先例可循。

例如，意大利地方政府設(shè)立超越教育局的“融合辦公室”等機(jī)構(gòu)促進(jìn)流動兒童的教育，邀請非政府組織參與合作框架，以此來促進(jìn)新移民子女與當(dāng)?shù)厝说娜诤?。政府拿出資金，通過購買服務(wù)的方式委托社會組織來開展社會公益項目，不僅可以解決政府部門在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的“質(zhì)量”方面既缺乏專業(yè)社會工作方法的問題，也彌補(bǔ)了社會組織普遍力量薄弱、資金短缺的不足。（完）

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