大家好，非常感謝有這樣的機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)，我今天匯報(bào)的題目是，京津冀城市群協(xié)同發(fā)展及其各部分的功能定位。一共分了三個(gè)部分，第一部分是大城市群是當(dāng)今世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)；第二部分京津冀城市群各部分的功能定位；第三部分京津冀城市群的一體化發(fā)展及規(guī)劃?，F(xiàn)在我講第一部分，大城市群是當(dāng)今世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)，還有一個(gè)副標(biāo)題，三大城市群是我國(guó)與世界間的“門戶”和“樞紐”。在我們國(guó)家各地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的空間集聚也在不斷的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)果是大城市群和諸多的城市與產(chǎn)業(yè)集聚帶正在形成，正在發(fā)展。關(guān)于什么叫大城市群？我認(rèn)為大城市群是以一兩個(gè)特大型的城市為核心，包括周圍若干個(gè)城市所組成的內(nèi)部具有垂直的和橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、并具有發(fā)達(dá)的一體化管理的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)給以支撐的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。大城市群往往是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)大區(qū)域進(jìn)入世界的樞紐，是世界進(jìn)入該國(guó)家和區(qū)域的門戶，是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的增長(zhǎng)地，也是最具發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。

現(xiàn)在全世界大城市群的發(fā)展非常的迅速，而且在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中間取得的作用是越來(lái)越大，這樣迅速的發(fā)展以下的背景，在全球化和新的信息技術(shù)支撐下，世界經(jīng)濟(jì)的“地點(diǎn)空間”正在被“流的空間”所代替，這是一個(gè)重要的背景。在這樣的情況下，世界經(jīng)濟(jì)體系的空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)建立在“流”、連接、網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的邏輯基礎(chǔ)之上。也就是說(shuō)現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的體系，他集中的表現(xiàn)在流和流的節(jié)點(diǎn)上面，所以流和流的節(jié)點(diǎn)反映了世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的空間結(jié)構(gòu)，這樣一種空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展，得出了一個(gè)重要結(jié)果就是塑造了對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的“門戶城市”，也就是各種“流”的匯集地、連接區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)體系的節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)也是世界經(jīng)濟(jì)的控制中心。

在當(dāng)今的世界上，處于世界性“流”的節(jié)點(diǎn)上的以高級(jí)服務(wù)業(yè)為主體的“門戶城市”，這樣的門戶城市對(duì)于國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和地位，比相同級(jí)別的制造業(yè)大城市要重要得多，這是一個(gè)很重要的概念。大城市空間結(jié)構(gòu)的一般特征，大城市群中的核心城市是國(guó)家或者是大區(qū)域的金融中心、商貿(mào)中心、交通運(yùn)輸樞紐、人才聚集地和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)最便捷的通道，即資金流、信息流、物流、技術(shù)流的交匯點(diǎn)，這是講大城市中心的核心城市，對(duì)土地需求強(qiáng)度較高的一些制造業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)等等行業(yè)，在擴(kuò)散和聚集在核心區(qū)的周圍，形成龐大的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)。核心城市與周圍地區(qū)存在密切的垂直和橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。核心城市的作用突出地表現(xiàn)在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的功能，核心城市主要是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)高度集聚，那這些生產(chǎn)服務(wù)業(yè)銀行和非銀行的金融結(jié)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商貿(mào)機(jī)構(gòu)，也就是各種公司的總部經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)與包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告業(yè)、財(cái)會(huì)服務(wù)、物流配送、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、人才培育等等，這些我們說(shuō)是高級(jí)服務(wù)業(yè)。而周圍地區(qū)則體現(xiàn)為制造業(yè)和加工業(yè)基地以及交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、供排水這樣的基礎(chǔ)設(shè)施的功能。他是這樣一種在地表一種空間的結(jié)構(gòu)，可以看到在越是核心的地帶，他的產(chǎn)業(yè)越加重要，影響的范圍越廣。

在當(dāng)今全球化和信息化迅速發(fā)展的時(shí)代，核心城市往往是跨國(guó)公司總部的首選地。那區(qū)域性有國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)、大洲，這些跨國(guó)公司在這些區(qū)域里面的總部，往往首選地是在這種核心城市。因此，大城市群在經(jīng)濟(jì)上是命令和控制中心，它通過(guò)高級(jí)服務(wù)業(yè)和跨國(guó)公司總部作為載體，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的控制。在空間結(jié)構(gòu)上是全球城市網(wǎng)絡(luò)重要的節(jié)點(diǎn)，在文化上是多元的和具有包容性的，在區(qū)域?qū)用媸侨蚧瘮U(kuò)散到地方，那這個(gè)地方是指大區(qū)域、國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)，這樣擴(kuò)散到地方他是一個(gè)“門戶”。具有上述垂直和橫向產(chǎn)業(yè)分工和空間結(jié)構(gòu)的大城市群，是當(dāng)今世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，例如以紐約、倫敦、巴黎、東京、新加坡等為核心的大城市群，就是以這些城市為核心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是世界最主要的核心區(qū)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響最為重要。

下面講講我國(guó)三大城市群的定位是國(guó)家重大的區(qū)域戰(zhàn)略，也就是說(shuō)我們?cè)趪?guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中間，我們建議明確以下三大城市群在中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要位置。我國(guó)三大都市群，也就是以北京為核心城市的京津冀、以上海為核心城市的長(zhǎng)江三角洲、以香港為核心城市的珠江三角洲，這三個(gè)大城市群已經(jīng)具備條件逐步建設(shè)成為對(duì)東亞、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有明顯影響的全球性大城市群。三個(gè)大城市群中的核心城市，即北京、上海和香港，正在成為全球性“流”的交匯地，剛才講到這個(gè)流就是資金流、信息流、人流、物流，這樣的流在全球性的這個(gè)交匯的地點(diǎn)之一，成為流的交匯地連接國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)體系的節(jié)點(diǎn)和控制中心，中國(guó)進(jìn)入世界的樞紐，世界進(jìn)入中國(guó)的門戶，也將要成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)之一。

三大城市群的明確定位及其優(yōu)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為“十三五”及此后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)家的“區(qū)域戰(zhàn)略”，或者國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分。三大城市群的戰(zhàn)略定位和優(yōu)化發(fā)展完全符合全中國(guó)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。以三大城市群及其所直接影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)建應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃的重要目標(biāo)。也就是說(shuō)我們國(guó)家規(guī)劃和區(qū)域性的規(guī)劃一個(gè)很重要的目標(biāo)，就是在三大城市群為平臺(tái)，構(gòu)建中國(guó)對(duì)于全球競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要的支撐點(diǎn)，或者一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這就是三個(gè)紅色的區(qū)域，是代表我國(guó)的三大城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)域大致的范圍，一個(gè)不很確切的一個(gè)示意圖，那個(gè)藍(lán)色的部分還沒有成為城市群，他在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上面、內(nèi)部聯(lián)系上面，在空間結(jié)構(gòu)上面還沒有像城市群起那么大的作用，而且內(nèi)部比較一體化的程度發(fā)展比較高，密切的相互聯(lián)系，而是一種現(xiàn)在正在發(fā)展成為城市群，現(xiàn)在我們叫他叫做產(chǎn)業(yè)與城市集聚地帶，或者集聚區(qū)域都是可以的，這是指藍(lán)色的區(qū)域。

我匯報(bào)的第二個(gè)部分，關(guān)于京津冀城市群各部分功能定位及一體化的發(fā)展。京津冀地區(qū)，是首都北京市和天津市兩大直轄市之所在，包括河北省唐山市、秦皇島市、廊坊市、保定市、張家口市和承德市在內(nèi)區(qū)域范圍內(nèi)，這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)大約集中了3000多萬(wàn)城市人口，這個(gè)GDP還沒有計(jì)算出來(lái)，現(xiàn)在暫且還沒有一個(gè)具體的數(shù)字。沿著上述城市的連接線所包圍的區(qū)域范圍，大概有6萬(wàn)平方公里，這是京津冀大城市群的基本范圍。我把這一段再念一下，京津冀地區(qū)，是首都北京市和天津市兩大直轄市之所在，在包括河北省唐山市、秦皇島市、廊坊市、保定市、張家口市和承德市在內(nèi)區(qū)域范圍內(nèi)，這個(gè)范圍內(nèi)集中了3000多萬(wàn)城市人口，沿著上述城市的連接線所包圍的區(qū)域約6萬(wàn)平方公里，這是京津冀大城市群的基本范圍，他不是河北省上面所提到的這些城市的行政范圍。

京津冀大城市群的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是影響世界經(jīng)濟(jì)的大城市群之一，成為世界性的“信息流”、“金融流”、“人流”等“流”的節(jié)點(diǎn)。京津冀大城市群經(jīng)過(guò)一體化發(fā)展，將成為國(guó)際上具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。京、津二市在河北省的地理范圍之內(nèi)，在長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展過(guò)程中，兩大直轄市之間以及與他直接腹地之間具有多方面的利益聯(lián)系和利益矛盾，這些聯(lián)系和矛盾與河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段出現(xiàn)的種種問題，是不是以及在多大程度上相互聯(lián)系呢。我們覺得應(yīng)該分析一下他們之間的協(xié)同發(fā)展存在過(guò)去一些背景，過(guò)去發(fā)展過(guò)程中利益的聯(lián)系和發(fā)展的矛盾，那分析這些問題有助于認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵和途徑，有助于制定科學(xué)的京津冀大城市群一體化規(guī)劃。這就是河北省北京天津市在全國(guó)的位置，以及河北省在華北地區(qū)的位置，這個(gè)是大致的范圍，就是京津冀大城市群在河北省大概的位置。

第二部分的第一個(gè)問題，河北省與京津二市發(fā)展關(guān)系中的利益矛盾及影響，過(guò)去存在一些不和諧以及歷史上的淵源。河北省是我國(guó)東部沿海地帶人口和國(guó)土面積大省，但改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均經(jīng)濟(jì)總量水平有關(guān)指標(biāo)在沿海各地區(qū)中是較低的。1978年也就是改革開放前期，河北省人均GDP低于遼寧省，但與江蘇、廣東齊平，而高于浙江、山東和福建這些沿海的省份。但是到2007年也就是改革開放28年以后，河北省人均GDP只相當(dāng)于廣東省的60%，山東省的71%，江蘇省的72%，浙江省的54%，福建省的76%，遼寧省的75%。可以看到他比上述各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是要慢的多，近十年來(lái)河北省采取了追趕戰(zhàn)略，大規(guī)模發(fā)展能源重化工，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快了，2007年、2012年期間，年平均GDP增長(zhǎng)達(dá)到14%，也就是說(shuō)在這個(gè)期間，每五六年年總量就翻一番，生鐵、鋼、水泥的年產(chǎn)量幾乎都翻了一倍，發(fā)電量增加了60%。但是這樣能源重化工的高速發(fā)展，也釀成了相當(dāng)突出的結(jié)構(gòu)性危機(jī)，成為京津冀大城市群地區(qū)嚴(yán)重的環(huán)境問題的主要污染源。“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展我認(rèn)為陷入了一定程度的困境。