三、以廉潔政治和民主監(jiān)督為武器防止產(chǎn)生特權(quán)階層

無產(chǎn)階級(jí)國家要保持人民政權(quán)的性質(zhì)，建設(shè)廉潔政治，最重要的是要用各種辦法防止形成一個(gè)特權(quán)貴族階層。為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人，恩格斯總結(jié)了巴黎公社的兩個(gè)可靠辦法。“第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。第二，它對(duì)所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資。”(18)這就是“巴黎公社原則”。毛澤東進(jìn)一步總結(jié)我國的經(jīng)驗(yàn)，提出“在怎樣防止特權(quán)階層方面，要有一套好制度，要繼承井岡山的好制度好作風(fēng)”(19)。對(duì)于這個(gè)問題，我們黨采取了一系列措施。黨的十八大提出要求：“干部清正、政府清廉、政治清明”。

應(yīng)當(dāng)看到，一個(gè)社會(huì)主義國家是否變質(zhì)，是否會(huì)產(chǎn)生特權(quán)貴族階層，關(guān)鍵還在執(zhí)政黨，因?yàn)辄h是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的核心。黨的十八大重申了執(zhí)政黨面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，防止精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系”。

1.執(zhí)政黨自身要有好的機(jī)制

這就要求執(zhí)政黨能夠增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高的能力。黨本身必須具備一種特有的自我更新機(jī)制，在今后一百年乃至幾百年的時(shí)間里，它能夠不斷通過新陳代謝、吐故納新、自我建設(shè)，永葆青春。正如毛澤東所說：“黨內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了。”(20)流水不腐，戶樞不蠹。人民政權(quán)也是如此。

上面講的“四種考驗(yàn)”可以說是前所未有的新課題。執(zhí)政以后黨的地位變了，權(quán)力大了，黨很可能因?yàn)閳?zhí)政走舊國家的老路，變成特權(quán)階層，所以執(zhí)政是一個(gè)十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。改革開放帶來了很復(fù)雜的形勢，一方面它給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來活力，另一方面也必然使很多消極東西泛濫開來。市場考驗(yàn)更為嚴(yán)峻，因?yàn)槭袌黾仁且粋€(gè)靈活高效的資源配置機(jī)制，同時(shí)又會(huì)形成一個(gè)充滿金錢味道的社會(huì)氛圍，金錢拜物教是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它也勢必影響我們的干部，而且會(huì)產(chǎn)生破壞力極大的“第三只手”(21)，進(jìn)而導(dǎo)致官商勾結(jié)。比如多種經(jīng)濟(jì)成分之中還會(huì)產(chǎn)生新資產(chǎn)階級(jí)分子，他們發(fā)射糖衣炮彈是不可避免的。外部環(huán)境考驗(yàn)也是長期的、充滿風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)閲獾臄硨?duì)勢力在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化諸多方面占有優(yōu)勢，它們會(huì)通過各種渠道、采用各種辦法來侵蝕社會(huì)主義國家。怎樣才能經(jīng)得起這四種考驗(yàn)？根本的問題在于強(qiáng)化黨的建設(shè)，黨嚴(yán)于管黨。很重要的一條，是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要有共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，有許多人基本信念已經(jīng)動(dòng)搖了，什么共產(chǎn)主義，什么馬克思主義，都放在腦后，有時(shí)對(duì)社會(huì)主義喪失信心，最重要的則是個(gè)人利益，甚至是亂七八糟的事，都成為自己的“行動(dòng)指南”。有些人把升官當(dāng)做自己奮斗的主要目標(biāo)，“為人民服務(wù)”成為一句面子話。因此，必須對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的信仰教育，越是高級(jí)干部越應(yīng)該在共產(chǎn)主義信仰上不能動(dòng)搖。這是見風(fēng)雨經(jīng)風(fēng)浪、保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)的最基本條件。共產(chǎn)黨同其他一切政黨比較，它最大的生命力所在就是能夠自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高，就是自身具有一種排毒機(jī)制，通過新陳代謝功能使自己永不變色。

2.人民的民主監(jiān)督

我們還應(yīng)當(dāng)看到，光靠共產(chǎn)黨的自身修復(fù)是不夠的，它必須處在人民的民主監(jiān)督之下，這里我們應(yīng)該重溫習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的“延安對(duì)”(也稱“窯洞對(duì)”)。

1945年，黃炎培帶隊(duì)到延安考察，毛澤東問他有何感想，黃答：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少人都沒有能跳出這周期律的支配力，大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v時(shí)長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉(zhuǎn)，并且無法補(bǔ)救。也有為了區(qū)域一步步擴(kuò)大了，它的擴(kuò)大，有的出于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲所驅(qū)使，強(qiáng)求發(fā)展，到干部人才漸見竭蹶，艱于應(yīng)付的時(shí)候，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來了?？刂屏Σ幻廒呌诒∪趿恕Ｒ徊繗v史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有?？傊疀]有能夠跳出這周期律。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了。就是希望找出一條新路，來跳出這周期律的支配。”毛澤東當(dāng)即嚴(yán)肅且自信地回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不能松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”(22)

這一著名的“延安對(duì)”啟示我們：第一，周期律是舊的國家機(jī)器特權(quán)階層執(zhí)政的規(guī)律(所謂“君子之澤，五世而斬”)，新政權(quán)也有可能跳入這個(gè)周期律之中；第二，防止周期律的最好辦法是把執(zhí)政者放在群眾監(jiān)督之下，依靠民主消除產(chǎn)生特權(quán)階層及其更迭周期律的基礎(chǔ)。對(duì)我們來說，最重要的是把執(zhí)政的公務(wù)人員特別是高級(jí)官員放在民主的陽光之下，接受群眾監(jiān)督，這是非常有效的辦法。比如，把官員的收入財(cái)產(chǎn)公之于眾，這使得許多腐敗問題就能夠消除，現(xiàn)在已經(jīng)引起不少貪官的恐懼。其他的重大措施也是要真正發(fā)揚(yáng)民主，不怕群眾提出尖銳批評(píng)，能夠撤換那些相形見絀的不稱職干部，把優(yōu)秀的分子推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨的十八大提出“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”，這是一條非常重要的改革，因?yàn)楣俦疚桓畹俟?，許多腐敗問題往往出在干部制度方面，行賄受賄拉關(guān)系、買官賣官搞腐敗等行為往往都與此緊密相連。在這方面我們應(yīng)當(dāng)多一些民主少一些獨(dú)斷，希望干部制度改革真正觸及深層次矛盾。

3.干部參加勞動(dòng)和以勞動(dòng)者身份出現(xiàn)

這是毛澤東的一貫主張。參加勞動(dòng)不在時(shí)間多少，而在于通過勞動(dòng)聯(lián)系勞動(dòng)群眾、培養(yǎng)對(duì)勞動(dòng)者的感情。毛澤東要求：“我們跟國民黨相反，他們是以一個(gè)貴族的姿態(tài)、老爺派頭在人民中出現(xiàn)，我們是以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)在人民中出現(xiàn)。”(23)他要求同基層的勞動(dòng)者的聯(lián)系，“不管是挑大糞的也好，挖煤炭的也好，掃街的也好，貧苦的農(nóng)民也好，只要真理在他們手里，就要服從他們”。必須拋掉官氣，“以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)”(24)。從根本上說，這是個(gè)階級(jí)感情問題。

4.健全和強(qiáng)化系統(tǒng)治理腐敗和特殊化的制度

習(xí)近平總書記最近指出：“滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。”(25)這就要鏟除產(chǎn)生特殊化和腐敗的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)、文化、社會(huì)等各種土壤，習(xí)慣勢力是最可怕、最難克服的勢力，需要實(shí)施系統(tǒng)工程。最根本的辦法還是要靠制度的完善及其執(zhí)行的嚴(yán)格，必須通過改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果。最近中央制訂了一系列強(qiáng)有力的制度，正在建立反腐倡廉的長效機(jī)制，關(guān)鍵在落實(shí)。必須形成全民積極參與治理的社會(huì)氛圍，對(duì)蒼蠅和老虎一起打。從意識(shí)上擯棄特殊化和腐敗的思想行為，形成全民的殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

當(dāng)然，黨的建設(shè)問題包括許多方面，我們這里不一一論述。不過，最過硬的幾條一定要落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于治黨，依法治黨，保持艱苦奮斗傳統(tǒng)，真正取得群眾的信任。這是防止人民政權(quán)產(chǎn)生特權(quán)貴族階層的重要保障。蘇聯(lián)的教訓(xùn)在社會(huì)主義歷史上已經(jīng)相當(dāng)深刻了，我們不能忘記現(xiàn)在和今后長時(shí)期面臨的考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)使我們的黨和它領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)永遠(yuǎn)保持為人民服務(wù)的本色。

馬克思恩格斯多次講過，社會(huì)主義是“自覺”的社會(huì)。共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)都不能像剝削階級(jí)那樣自發(fā)地繞著“周期律”旋轉(zhuǎn)，而是靠對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的自覺，包括對(duì)“倒逼機(jī)制”的自覺，來不斷進(jìn)行自身的完善，自我革命，自覺改革，用發(fā)展著的馬克思主義武裝自己，提高領(lǐng)導(dǎo)者和廣大黨員的素質(zhì)。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。”“要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制”，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，“圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)”，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度(26)。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，不斷深化對(duì)馬克思主義國家學(xué)說的領(lǐng)會(huì)與運(yùn)用。