二、社會主義國家在一定條件下也會產生特權階層

馬克思主義者一貫認定，無產階級的國家是代表人民的，它的基本特征之一在于“廉潔政府”。就是說，它不僅履行在人民內部實行民主、對敵人實行專政和對外抵御帝國主義侵略的職能，而且要成為清正廉潔的、為人民服務的政治力量。所以，從馬克思開始到列寧到我們的黨，都一再重申人民的政權要成為“廉潔政府”，保持與人民的血肉聯(lián)系，保持艱苦奮斗的作風，代表人民，服務人民。然而，真正做到這一點，也是非常不容易的。恩格斯在總結巴黎公社經驗時，就有過這樣的擔心，他認為，“國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?rdquo;，“這種現象在至今所有的國家中都是不可避免的”⑩?，F在看來，無產階級專政的國家存在的歷史時期，要比當年馬克思恩格斯和列寧估計的時間長得多(可能要幾百年)，情況要復雜得多，變質的危險也大得多。對于這個問題，毛澤東以來的中國共產黨領導人作過多次探討。

早在新中國成立之前，毛澤東就告誡全黨，我們不要學李自成。針對執(zhí)政的考驗，他在七屆二中全會上向全黨敲起警鐘。1956年，毛澤東在黨的八屆二中全會上指出：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。”(11)黨中央多次研究過如何避免產生特權階層問題。根據薄一波的回憶，1956年11月，黨的八屆二中全會就進行過專門討論。會上，劉少奇著重講了不要脫離群眾和防止產生新的貴族階層問題，毛澤東接著說，“少奇同志講了我們可以成為貴族階層的，人數幾百萬，主要的就是那么幾十萬到百把萬……縣以上有幾十萬，命運就掌握在縣委以上的手里頭。如果我們不搞好，不是像今天很多同志所講的艱苦奮斗”，“我們一定會被革掉”(12)。這個問題的提出，應該說是非常深邃的，它發(fā)展了馬克思恩格斯關于巴黎公社經驗的論述。從深層次分析，社會主義的人民政權之所以可能產生特權貴族階層，主要有下面幾種因素。

第一，舊政權一般規(guī)律的影響。新中國成立后，社會賦予人民政府越來越大的管理公共事務和主導經濟建設的職能，共產黨處于執(zhí)政地位，它也很容易脫離整個社會和人民。有些人因為掌握權力由“公仆”變成“主人”，在這一點上，新的政權也往往受舊政權的一般規(guī)律所影響。

第二，受經濟上被金錢腐蝕的影響。執(zhí)政地位賦予這些“公仆”以很大的權力，并且掌握著很多經濟資源，這樣一些脫離群眾的官員就有條件利用手中的權力謀取個人特權，甚至走向貪污腐敗。

第三，舊制度的影響。這就是官本位的慣性。在中國幾千年都把掌握一定的權力(官位)視為最榮耀、最富有的職業(yè)，所謂“三年清知府，十萬雪花銀”。列寧說過：“必須注意到，參加執(zhí)政黨的引誘力在目前是很大的……連一點無產階級氣息都沒有的人現在都對布爾什維克的政治成就心向神往了。”如果成就更大，“那么小資產階級分子和十分敵視整個無產階級的分子涌進黨里來的勢頭就會更猛烈”(13)。

第四，外部的影響。在漫長的社會主義初級階段還存在著階級，糖衣炮彈的襲擊是不可避免的，這主要表現為外界的行賄活動和內部的尋租行為相結合。還有一個特別值得注意的情況，那就是強大的國外資本主義國家的影響和侵蝕。他們從經濟到政治到思想到工作作風都在設法促進人民政權的官員變質，有的直接收買。這一點絕不可低估。

第五，公務人員本身的思想狀況。這是一種內因。有一部分人資產階級思想、個人主義、貪圖享受的意識、不良的生活作風會滋長起來，如果我們缺乏強有力的制度的約束，就可能使一部分人變壞，甚至導致整個政權變質。

上述情況并非完全是理論推測，而是已經有了嚴重的歷史教訓，最大的一面鏡子就是第一個社會主義蘇聯(lián)政權和共產黨的變質，這是前輩們所未曾預料到的。對此，我們應當重溫一下毛澤東的預見。早在20世紀60年代初他就說過：“看來，赫魯曉夫這樣的人是代表社會主義社會中的高薪階層，包括那些收入很高的經理、作家、科學家……這個特殊階層還包括社會上的盜竊集團和非法經營、搞黑市、搞投機倒把謀取暴利的那么一幫子人，也就是社會主義社會中的新生的資產階級分子。這些人的思想反映到《蘇共綱領草案》中。他們有權、有勢、有錢，特殊于廣大人民群眾和一般干部。赫魯曉夫講的全民黨是一種欺騙……其實現在的蘇聯(lián)社會是很不公正的、很不人道的，兩極分化、貧富懸殊已經出現了。還有反革命分子，還有帝國主義間諜。社會主義社會這么復雜，怎么能說是一個全民國家呢？”(14)

后來的事實證明，蘇聯(lián)之所以變質，其中一個重要的原因就是這個越來越龐大、越富有的特權階層，從人民政權中產生又毀掉人民政權。蘇聯(lián)解體后，許多原來的官員、經理等人一下子暴富起來，以致形成七大財團，產生了新的壟斷資本主義。這可以說是社會主義國家發(fā)展史上一個最大的歷史教訓。它告訴我們，不要以為人民政權不會變質，不會產生特權貴族階層，事實上它會葬送社會主義國家。

從我國政府的公務人員特別是高級干部來看，多數是好的，是遵紀守法廉潔奉公的。但是一些嚴重問題不可忽視。比如，腐敗問題一直是我們難以治愈的“癌癥”。特權思想在相當一部分官員中越發(fā)滋長，脫離群眾的作風、官僚主義作風也相當突出。我們不能說中國已經有了一個特權階層，但是可以說這種傾向不能低估。毛澤東在20世紀60年代嚴厲批評過“高官厚祿、養(yǎng)尊處優(yōu)”的官僚主義傾向。后來鄧小平也非常關注這個問題，80年代初改革開放后不久，鄧小平就尖銳地提出：“特殊化不只是部分高級干部，各級都有，各個部門都有?？傊?，我們一些干部成了老爺就是了。”(15)鄧小平一再要求要防止腐敗犯罪這個風：“要足夠估計到這樣的形勢。這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”(16)這些年來，黨和國家雖然采取了防治腐敗的有力措施，但貪污腐敗犯罪的案件仍然屢屢發(fā)生。2008年-2012年5年中，中國法院審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件13.8萬件，判處罪犯14.3萬人。5年來，檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件165787件，涉案人數超過21萬，其中縣處級以上國家工作人員13173人，廳局級干部950人、省部級以上官員30人。檢方還對19003名行賄人依法追究刑事責任。追繳贓款贓物553億元，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人6220人(17)。我們不要低估這種情況，應當站在國家學說的角度來考量，必須逃脫一般國家滋生和強化特權貴族階層的規(guī)律，永遠保持人民政權廉潔的本色。