這一規(guī)定無(wú)疑保護(hù)了汽車生產(chǎn)商與4S店的利益，為壟斷者提供了一件“合法”的外衣。不過(guò)，坦率地說(shuō)，在《反壟斷法》出臺(tái)后，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》已難以為壟斷者“撐腰”，因?yàn)椤镀嚻放其N售管理實(shí)施辦法》是下位法，而《反壟斷法》是上位法，“下位法服從上位法”是一個(gè)基本法律原則。

然而，《反壟斷法》2008年出臺(tái)后，汽車生產(chǎn)商仍然壟斷著汽車維修與配件供應(yīng)，這又是為什么呢？在筆者看來(lái)，不外乎兩個(gè)原因：一是對(duì)于這種壟斷，《反壟斷法》出臺(tái)后有關(guān)方面沒(méi)有進(jìn)行反壟斷調(diào)查，縱容了壟斷；二是沒(méi)有針對(duì)汽車售后市場(chǎng)制定專門的公平貿(mào)易規(guī)則。比如，日本以《反壟斷法》為基礎(chǔ)對(duì)汽車市場(chǎng)制定了專門規(guī)則。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，今年2月國(guó)家發(fā)改委表態(tài)“正對(duì)汽車配件縱向壟斷做外圍調(diào)查”；去年底也有媒體報(bào)道稱，商務(wù)部正在進(jìn)行《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》修訂工作。這是打破汽車售后市場(chǎng)壟斷的重要信號(hào)。但是，汽車維修與配件價(jià)格能否市場(chǎng)說(shuō)了算，還是一個(gè)大問(wèn)號(hào)，因?yàn)轱@性壟斷容易打破，而隱性壟斷很難打破。

由于《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》與《反壟斷法》相沖突，因此，修訂該辦法、打破制度性壟斷是首要任務(wù)。盡管報(bào)道稱商務(wù)部在修訂相關(guān)規(guī)定，但至今仍未正式出臺(tái)。修法效率太低對(duì)壟斷也是一種縱容。其次是反壟斷調(diào)查也應(yīng)提高效率，只有盡快拿一些生產(chǎn)商和4S店“開(kāi)刀”，才能起到“殺一儆百”的懲戒效果。

任何制度都不應(yīng)該為壟斷與暴利“撐腰”，因?yàn)閴艛嗍菗p害市場(chǎng)公平的，暴利最終是損害消費(fèi)者權(quán)益的，都是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的破壞。事實(shí)上，在我們的銀行業(yè)、電信業(yè)等很多行業(yè)，都有某些制度在為壟斷者攫取暴利“撐腰”，即使某些制度與《反壟斷法》相沖突，也在充當(dāng)壟斷者的保護(hù)傘。

既然《反壟斷法》已經(jīng)出臺(tái)，任何與《反壟斷法》有沖突的制度規(guī)定都應(yīng)該進(jìn)行修改或清理，必須與《反壟斷法》保持一致，這是建設(shè)公平市場(chǎng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。只有夯實(shí)制度基礎(chǔ)，我們才有底氣對(duì)生活中的一切市場(chǎng)壟斷、價(jià)格不合理大聲說(shuō)“不”。

“降價(jià)示好”不過(guò)是沖反壟斷賣萌

三年磨一劍。針對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查始于2011年底，及至今年7月，監(jiān)管部門才陸續(xù)約見(jiàn)跨國(guó)車企的亞太區(qū)負(fù)責(zé)人，并確認(rèn)路虎、奔馳等一些車企存在涉嫌壟斷行為。共識(shí)基本在兩個(gè)層面：相關(guān)車企限定整車價(jià)格，涉嫌橫向壟斷；限定4S店的零配件價(jià)格和保養(yǎng)價(jià)格，涉嫌縱向壟斷。事實(shí)上，部分車企如此濫用市場(chǎng)支配地位，是造成一些品牌汽車價(jià)格畸高、維護(hù)成本畸高的根源。

壟斷之禍，數(shù)字最有說(shuō)服力。今年4月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布國(guó)內(nèi)常見(jiàn)車型零整比系數(shù)研究成果，披露了18種常見(jiàn)車型的“整車配件零整比”和“50項(xiàng)易損配件零整比”兩個(gè)重要系數(shù)，最高達(dá)1273%。根據(jù)報(bào)告，系數(shù)高達(dá)1273%的即為北京奔馳C級(jí)W204車型。直白點(diǎn)說(shuō)，就是在中國(guó)更換這輛奔馳車所花配件的成本，可以購(gòu)買12輛新車還要多。

《反壟斷法》第四十六條和第四十七條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位的，均將由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。當(dāng)然，根據(jù)我國(guó)備案原則，涉案企業(yè)如能在宣布處理結(jié)果前主動(dòng)按要求提交《自認(rèn)報(bào)告》，承認(rèn)違法事實(shí)，主動(dòng)整改，亦會(huì)得到寬大處理。

正因如此，就不難理解下面的事實(shí)：早在6月底，奔馳發(fā)布消息稱，將于7月1日起下調(diào)基礎(chǔ)保養(yǎng)套餐的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達(dá)到30%。7月底，捷豹路虎官方首先宣布，為了回應(yīng)反壟斷調(diào)查，8月1日起下調(diào)三款車型的價(jià)格，平均下降幅度為20萬(wàn)元。就在捷豹路虎宣布產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)的第二天，奧迪也宣布將于8月1日起下調(diào)原裝備件的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達(dá)到20%……動(dòng)輒十個(gè)點(diǎn)以上的降幅，顯然是利潤(rùn)上的深度割肉。好在這些豪車企業(yè)的降價(jià)基本說(shuō)得很實(shí)誠(chéng)——眼下的降價(jià)，主要并非取悅消費(fèi)者，而是向越來(lái)越像動(dòng)真格的反壟斷調(diào)查發(fā)嗲賣萌。