如何資助讀研的貧困生？碩士生每年可享6000元助學(xué)金

2014年9月起，新入學(xué)的研究生都要繳納學(xué)費(fèi)了，這對(duì)家境貧困的學(xué)生是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

倪道潛表示，江蘇推進(jìn)研究生投入機(jī)制改革堅(jiān)持三條原則：“改革后研究生待遇要高于改革前；絕大部分研究生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金要高于他們所交的學(xué)費(fèi)；學(xué)校收取的研究生學(xué)費(fèi)要全部用于學(xué)生培養(yǎng)和獎(jiǎng)助。”

他說，從2014年秋季學(xué)期起，所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制在學(xué)研究生(有固定工資收入者除外)，都將按每生每學(xué)年碩士生6000元、博士生12000元標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)家助學(xué)金資助；對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、科研能力顯著、發(fā)展?jié)摿ν怀龅难芯可?，?jīng)高校評(píng)審后，按每生每學(xué)年碩士生2萬(wàn)元、博士生3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金；2014年秋季入學(xué)的研究生，其學(xué)業(yè)優(yōu)秀者還將獲得由政府和學(xué)校共同設(shè)立的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的資助。

“目前，江蘇高校正根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，設(shè)計(jì)完善研究生獎(jiǎng)助政策體系，制定具體管理辦法和操作細(xì)則。”

高校該不該漲學(xué)費(fèi)？

從目前各地上調(diào)學(xué)費(fèi)的具體操作看，都組織了聽證會(huì)，但是，聽證會(huì)給人的感覺是走過場(chǎng)，該怎么漲還是怎么漲，為此，有必要給學(xué)費(fèi)定價(jià)設(shè)定基本的標(biāo)準(zhǔn)。向大學(xué)生收取學(xué)費(fèi)，理論基礎(chǔ)是高等教育成本分?jǐn)偫碚?，確定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先要解決兩個(gè)問題，其一，高等教育生均成本是多少，其二，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?/p>

早在2006年，教育部就曾提出要核算高等教育生均成本，但目前高等教育的人才培養(yǎng)成本究竟是多少，并不清晰。一些地方在舉行聽證會(huì)時(shí)，也出具了近年來的辦學(xué)成本，并將其平均在每個(gè)學(xué)生身上，計(jì)算出生均成本。但這一辦學(xué)成本，是對(duì)所有辦學(xué)成本的核算，而不是對(duì)用到人才培養(yǎng)上的成本的核算，由此算出來的生均成本顯然過高。本來，核算高等教育生均成本，還有一個(gè)重要意圖，是檢查高校究竟把錢用到何處，并由此促進(jìn)高校建立透明的財(cái)務(wù)管理體系，推進(jìn)校內(nèi)管理改革，把經(jīng)費(fèi)用到辦學(xué)的刀刃上。如果高校一邊大手大腳花錢，一邊喊缺錢，并以缺錢為名漲學(xué)費(fèi)，這很難讓公眾相信收來的學(xué)費(fèi)，用到了人才培養(yǎng)中。

前不久教育部發(fā)布的高等教育信息公開清單，進(jìn)一步要求高校要公開財(cái)務(wù)信息。為此，教育部完全可以要求每所提出漲學(xué)費(fèi)申請(qǐng)的高校，曬出學(xué)校的所有財(cái)務(wù)賬單，具體到細(xì)目的開支，以此核算出生均成本，作為確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。如果高校不愿意公開財(cái)務(wù)賬單，那么，教育部門、財(cái)務(wù)部門不能批準(zhǔn)學(xué)校的漲學(xué)費(fèi)決定，學(xué)生有權(quán)拒絕接受。

對(duì)于學(xué)生分?jǐn)偝杀镜谋壤瑖?guó)外通常有兩個(gè)基本要求，一是不高于生均成本的20%，二是不超過人均可支配收入的20%，兩者取最少值。尤其是后者，確定這一比例，是為了防止過高的學(xué)費(fèi)，擠占老百姓的正常生活開支，加重家庭的教育負(fù)擔(dān)。在這兩個(gè)20%的約束之下，大學(xué)努力拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道，在政府撥款之外，注重社會(huì)募捐，在開源的同時(shí)節(jié)流，杜絕鋪張浪費(fèi)。

大學(xué)向?qū)W生收學(xué)費(fèi)是最便捷的增長(zhǎng)收入的方式，但這是不可持續(xù)的，一個(gè)對(duì)受教育者負(fù)責(zé)的大學(xué)，應(yīng)當(dāng)把所有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方，避免跑冒滴漏。即便在辦學(xué)成本增加的壓力之下，不得不上調(diào)學(xué)費(fèi)，也必須考慮這對(duì)學(xué)生帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，并完善對(duì)貧困學(xué)生的幫困體系。

僵化的高等教育體制“推高”學(xué)費(fèi)

推高高校學(xué)費(fèi)的原因很多，其中之一高校管理的機(jī)制問題，非教學(xué)科研的部門太多，管理人員太多。

相比于關(guān)注上漲現(xiàn)象和上漲幅度，上漲背后的原因才是最需要深思的。

首先，學(xué)費(fèi)上漲有其必然性的動(dòng)力。作為社會(huì)組成的一個(gè)部門，高校并不是真正的象牙之塔，與教學(xué)科研直接或間接相關(guān)的所有配置，也都需要真金白銀的。我倒不是認(rèn)同高校學(xué)費(fèi)的上漲，但在物價(jià)普遍上揚(yáng)的社會(huì)大環(huán)境中，期望高校一家的費(fèi)用不變甚至下降，是不現(xiàn)實(shí)的。

第二，與目前的教育體系和對(duì)高校投入的方式有很大關(guān)系。長(zhǎng)期以來，我們的高校辦學(xué)機(jī)制是一元化的，絕大多數(shù)的高等學(xué)校資金來源單一，都是行政撥款，加上政府對(duì)高校的投入又相對(duì)有限，于是學(xué)生的選擇也就不可能多樣性。