如何資助讀研的貧困生？碩士生每年可享6000元助學金

2014年9月起，新入學的研究生都要繳納學費了，這對家境貧困的學生是個不小的挑戰(zhàn)。

倪道潛表示，江蘇推進研究生投入機制改革堅持三條原則：“改革后研究生待遇要高于改革前；絕大部分研究生獲得的獎學金、助學金要高于他們所交的學費；學校收取的研究生學費要全部用于學生培養(yǎng)和獎助。”

他說，從2014年秋季學期起，所有納入全國研究生招生計劃的全日制在學研究生(有固定工資收入者除外)，都將按每生每學年碩士生6000元、博士生12000元標準獲得國家助學金資助；對學習成績優(yōu)異、科研能力顯著、發(fā)展?jié)摿ν怀龅难芯可?，?jīng)高校評審后，按每生每學年碩士生2萬元、博士生3萬元標準發(fā)放國家獎學金；2014年秋季入學的研究生，其學業(yè)優(yōu)秀者還將獲得由政府和學校共同設(shè)立的學業(yè)獎學金的資助。

“目前，江蘇高校正根據(jù)國家和省有關(guān)要求，設(shè)計完善研究生獎助政策體系，制定具體管理辦法和操作細則。”

高校該不該漲學費？

從目前各地上調(diào)學費的具體操作看，都組織了聽證會，但是，聽證會給人的感覺是走過場，該怎么漲還是怎么漲，為此，有必要給學費定價設(shè)定基本的標準。向大學生收取學費，理論基礎(chǔ)是高等教育成本分攤理論，確定大學學費標準，首先要解決兩個問題，其一，高等教育生均成本是多少，其二，受教育者分攤多少比例。

早在2006年，教育部就曾提出要核算高等教育生均成本，但目前高等教育的人才培養(yǎng)成本究竟是多少，并不清晰。一些地方在舉行聽證會時，也出具了近年來的辦學成本，并將其平均在每個學生身上，計算出生均成本。但這一辦學成本，是對所有辦學成本的核算，而不是對用到人才培養(yǎng)上的成本的核算，由此算出來的生均成本顯然過高。本來，核算高等教育生均成本，還有一個重要意圖，是檢查高校究竟把錢用到何處，并由此促進高校建立透明的財務(wù)管理體系，推進校內(nèi)管理改革，把經(jīng)費用到辦學的刀刃上。如果高校一邊大手大腳花錢，一邊喊缺錢，并以缺錢為名漲學費，這很難讓公眾相信收來的學費，用到了人才培養(yǎng)中。

前不久教育部發(fā)布的高等教育信息公開清單，進一步要求高校要公開財務(wù)信息。為此，教育部完全可以要求每所提出漲學費申請的高校，曬出學校的所有財務(wù)賬單，具體到細目的開支，以此核算出生均成本，作為確定學費標準的基礎(chǔ)。如果高校不愿意公開財務(wù)賬單，那么，教育部門、財務(wù)部門不能批準學校的漲學費決定，學生有權(quán)拒絕接受。

對于學生分攤成本的比例，國外通常有兩個基本要求，一是不高于生均成本的20%，二是不超過人均可支配收入的20%，兩者取最少值。尤其是后者，確定這一比例，是為了防止過高的學費，擠占老百姓的正常生活開支，加重家庭的教育負擔。在這兩個20%的約束之下，大學努力拓寬辦學經(jīng)費渠道，在政府撥款之外，注重社會募捐，在開源的同時節(jié)流，杜絕鋪張浪費。

大學向?qū)W生收學費是最便捷的增長收入的方式，但這是不可持續(xù)的，一個對受教育者負責的大學，應(yīng)當把所有辦學經(jīng)費用到最需要的地方，避免跑冒滴漏。即便在辦學成本增加的壓力之下，不得不上調(diào)學費，也必須考慮這對學生帶來的經(jīng)濟壓力，并完善對貧困學生的幫困體系。

僵化的高等教育體制“推高”學費

推高高校學費的原因很多，其中之一高校管理的機制問題，非教學科研的部門太多，管理人員太多。

相比于關(guān)注上漲現(xiàn)象和上漲幅度，上漲背后的原因才是最需要深思的。

首先，學費上漲有其必然性的動力。作為社會組成的一個部門，高校并不是真正的象牙之塔，與教學科研直接或間接相關(guān)的所有配置，也都需要真金白銀的。我倒不是認同高校學費的上漲，但在物價普遍上揚的社會大環(huán)境中，期望高校一家的費用不變甚至下降，是不現(xiàn)實的。

第二，與目前的教育體系和對高校投入的方式有很大關(guān)系。長期以來，我們的高校辦學機制是一元化的，絕大多數(shù)的高等學校資金來源單一，都是行政撥款，加上政府對高校的投入又相對有限，于是學生的選擇也就不可能多樣性。