反壟斷執(zhí)行需打出“組合拳”

在反壟斷執(zhí)行上，執(zhí)法和司法兩大重拳組合出擊也是必不可少的。

目前，中國(guó)反壟斷執(zhí)法主要集中在行政執(zhí)法領(lǐng)域，在司法訴訟方面較為薄弱。歐美成熟的反壟斷司法實(shí)踐表明，反壟斷訴訟是執(zhí)法的重要補(bǔ)充，既能加大處罰力度，也能讓消費(fèi)者得到更好賠償。

例如在美國(guó)，除監(jiān)管機(jī)構(gòu)自行發(fā)起反壟斷調(diào)查外，受損企業(yè)或普通消費(fèi)者也可直接對(duì)涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償，極大地激勵(lì)了消費(fèi)者參與反壟斷訴訟的積極性。除民事處罰外，美國(guó)司法部門近年來針對(duì)一些串通投標(biāo)、合謀操縱價(jià)格的壟斷行為還加大了刑事處罰力度。

國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)還表明，加強(qiáng)與國(guó)家間反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信息溝通與合作，可以更好地搜集證據(jù)和提高反壟斷執(zhí)法效率。２０１２年，美國(guó)司法部起訴蘋果公司與美國(guó)５家出版社非法合謀抬高電子書價(jià)格，在相關(guān)的反壟斷調(diào)查中就與歐盟委員會(huì)進(jìn)行了密切合作。

目前，中國(guó)已經(jīng)與美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了合作備忘錄，與相關(guān)機(jī)構(gòu)開展反壟斷交流合作。不難看出，在近期反壟斷調(diào)查中，被中國(guó)政府列為反壟斷調(diào)查對(duì)象的不少企業(yè)在其他國(guó)家也遭遇過反壟斷調(diào)查。例如，微軟曾在美國(guó)和歐洲面臨壟斷指控并為此支付了巨額罰金；高通公司在歐洲和韓國(guó)也接受過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反壟斷審查。

中國(guó)反壟斷在立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐方面已經(jīng)發(fā)出了加大反壟斷執(zhí)法力度、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和保障消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)烈信號(hào)。但是，與擁有百年反壟斷立法歷史的歐美國(guó)家相比，中國(guó)仍然處于起步階段，繼續(xù)與國(guó)際做法接軌，學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)反壟斷能走得更遠(yuǎn)，從而建立起更加公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。（完）

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