【案例】戶籍制度改革,任重道遠(yuǎn)

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【案例】戶籍制度改革,任重道遠(yuǎn)

【百姓心聲】

【事件介紹】

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》

近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,部署深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的要求,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?!兑庖姟返某雠_(tái),標(biāo)志著進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。

《意見》明確了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、政策措施和實(shí)現(xiàn)路徑,要求適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要,進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

《意見》指出,改革要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿,堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待,堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。到2020年基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

《意見》就進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施。一是進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,建立居住證制度,健全人口信息管理制度。三是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,擴(kuò)大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面,加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。

《意見》強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律,切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施,防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊出臺(tái)具體改革措施并向社會(huì)公布,各有關(guān)部門要按照職能分工,抓緊制定相關(guān)配套政策。

戶籍制度改革誰受益?

戶籍制度改革,是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革的重要內(nèi)容,是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的基礎(chǔ)性改革。實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)上的平等權(quán)利,對(duì)于扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、改變因戶籍導(dǎo)致的權(quán)利不平等現(xiàn)象上,邁出了至為重要的一步。

改革開放以來,中國(guó)這片土地上發(fā)生著人類歷史上規(guī)模最大的人口遷徙,人口流動(dòng)給社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的巨大活力。然而,城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距之大,各類群體發(fā)展愿望和利益訴求的多元多樣,公共服務(wù)和社會(huì)福利政策長(zhǎng)期與戶籍掛鉤,等等,這些日益凸顯的矛盾,形成了倒逼機(jī)制,提出了改革要求。

順應(yīng)發(fā)展要求,回應(yīng)社會(huì)期待。由于戶籍制度的限制,一些人“扎根城市卻不是城里的人”,“住在城市卻難享城里的好”,諸多個(gè)人權(quán)利因出生地的城鄉(xiāng)之別,某些人生來就是“二等公民”,城鄉(xiāng)之間的權(quán)利和福利鴻溝,如何填平?黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)戶籍制度改革作出部署,指明了方向,明確了路徑。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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