【百姓心聲】
【事件介紹】
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》
近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,部署深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的要求,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?!兑庖姟返某雠_,標志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。
《意見》明確了進一步推進戶籍制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、政策措施和實現(xiàn)路徑,要求適應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化需要,進一步推進戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
《意見》指出,改革要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,堅持以人為本、尊重群眾意愿,堅持因地制宜、區(qū)別對待,堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。到2020年基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng),有效支撐社會管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
《意見》就進一步推進戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施。一是進一步調(diào)整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模,有效解決戶口遷移中的重點問題。二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,建立居住證制度,健全人口信息管理制度。三是切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,擴大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面,加強基本公共服務(wù)財力保障。
《意見》強調(diào),進一步推進戶籍制度改革,是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻把握城鎮(zhèn)化進程的客觀規(guī)律,切實落實戶籍制度改革的各項政策措施,防止急于求成、運動式推進。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊出臺具體改革措施并向社會公布,各有關(guān)部門要按照職能分工,抓緊制定相關(guān)配套政策。
戶籍制度改革誰受益?
戶籍制度改革,是黨的十八大和十八屆三中全會確定的全面深化改革的重要內(nèi)容,是一項牽一發(fā)動全身的基礎(chǔ)性改革。實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)上的平等權(quán)利,對于扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、改變因戶籍導(dǎo)致的權(quán)利不平等現(xiàn)象上,邁出了至為重要的一步。
改革開放以來,中國這片土地上發(fā)生著人類歷史上規(guī)模最大的人口遷徙,人口流動給社會發(fā)展帶來前所未有的巨大活力。然而,城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距之大,各類群體發(fā)展愿望和利益訴求的多元多樣,公共服務(wù)和社會福利政策長期與戶籍掛鉤,等等,這些日益凸顯的矛盾,形成了倒逼機制,提出了改革要求。
順應(yīng)發(fā)展要求,回應(yīng)社會期待。由于戶籍制度的限制,一些人“扎根城市卻不是城里的人”,“住在城市卻難享城里的好”,諸多個人權(quán)利因出生地的城鄉(xiāng)之別,某些人生來就是“二等公民”,城鄉(xiāng)之間的權(quán)利和福利鴻溝,如何填平?黨的十八大和十八屆三中全會對加快推進戶籍制度改革作出部署,指明了方向,明確了路徑。
已有0人發(fā)表了評論