二、城市帶整合及其良性競爭思考

“京津冀一體化”是城市帶整合的典型案例。那么，城市帶整合的內(nèi)在機理是什么？如何優(yōu)化經(jīng)濟增長模式？城市間何以良性競爭？這是值得我們關(guān)注與思考的問題。

（一）城市帶整合的內(nèi)在機理應(yīng)是國民經(jīng)濟體系成長。城市帶一般是指沿著某個流域，某個特別的地理區(qū)位，形成的一個線狀城市布局或者城市間的格局。比如說我國的長江經(jīng)濟帶，可謂是黃金水道。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的拓展、人力資源的豐厚、交通的方便，就會帶來城市經(jīng)濟空間的集聚發(fā)展。20世紀60年代末，原來洛杉磯中心城市的15個縣，一塊一塊地長，結(jié)果長到了一起，就好似現(xiàn)在我國河北省的廊坊不斷地長，把北京和天津拉成一片了。

從國民經(jīng)濟體系來看，當一個地方的GDP越過1000億人民幣，有了幾個支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟的骨骼就大體上形成了；當GDP達到1000億到4000億的時候，就會出現(xiàn)消費中心、制造中心、交通中心，就是出現(xiàn)了國民經(jīng)濟的五臟六腑；當GDP越過1萬億，它的五臟六腑就成形了。以此來看北京和天津，現(xiàn)在就像是雙頭，八腿的一個一體人。這時，從經(jīng)濟要素整合意義上看，就需要兩個心臟維持整個身體循環(huán)了。由此可見，城市帶整合的內(nèi)在機理，應(yīng)是國民經(jīng)濟體系的成長。

所以說，城市帶的整合，最重要的就是，隨著經(jīng)濟活動要素的流動和物理距離的縮短，在要素的配套上突破行政疆界。舉例來看，1999年承德人為了發(fā)展自己的旅游業(yè)，承德市領(lǐng)導(dǎo)擬舉全市之力把高速公路修到金山嶺上去?？墒?，北京市密云縣害怕失去古北口長城獨占的旅游資源，換句話說，就是恐怕將高速公路修到了金山嶺，會分流去密云縣古北口長城的游客資源。由此，這個高速公路的修建計劃一拖再拖，直至2010年，這條高速公路才開通。由此聯(lián)想到，今天“京津冀一體化”的打造，還能不能這么小氣？顯然不可。就是說，要突破行政疆界，合理打造經(jīng)濟一體化格局。

（二）經(jīng)濟增長模式分析——從斯密增長到普羅米修斯增長。斯密的經(jīng)濟理論討論的是分工，分工就有比較優(yōu)勢和絕對優(yōu)勢的概念。在比較優(yōu)勢和絕對優(yōu)勢的利弊權(quán)衡中，人們發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易是最好的獲利辦法。我國一度擁有著人口紅利，由此生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品，有絕對的勞動力優(yōu)勢，結(jié)果我們本能地選擇了出口導(dǎo)向和投資拉動的斯密增長方式。斯密增長的缺陷在于依托車間經(jīng)濟作為主要形式。就好比生產(chǎn)的杯裝水，這種產(chǎn)品的特性在于排他性和競爭性。就是說，我一喝，誰要再喝杯子上面的水，那是不可能了。這種排他性的產(chǎn)品具有可切分性，可切分性的產(chǎn)品是可貿(mào)易的，可貿(mào)易的產(chǎn)品形成的是競爭性市場。可以說，人類在20世紀搞的所有東西，不管從產(chǎn)業(yè)鏈的哪一端走到哪兒去，生產(chǎn)的都是競爭性產(chǎn)品。

普羅米修斯增長實現(xiàn)了偉大的增長變革，其意義就象工業(yè)革命替代農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)方式一樣。舉個例子來說，我消費了這個房間的亮度，同在這個房間的別人都可以去消費這個房間的亮度。就是說，我在消費這個亮度的時候，并沒有排斥他人消費這個亮度。這其中蘊含的就是經(jīng)濟學意義上“正外部性”概念。即使說，一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受益的情況。其實，馬云用的這個電商技術(shù)平臺，動員的就是一種非競爭性的分享型產(chǎn)品。就是說，隨著用戶進入與參與到這個平臺，會提升每個用戶對這一產(chǎn)品的體驗與使用品質(zhì)。新經(jīng)濟到來，馬云也許并不知道，但是，馬云動員了分享性的，和車間經(jīng)濟不一樣的資源，所以，他成長的如此之快。馬云每天結(jié)算150億，每年大概6萬億，在中間結(jié)算的質(zhì)量值上，幾乎和工、農(nóng)、中、建、交這些銀行相當。馬云說，銀行業(yè)不改革，讓我們來促動他。這個話說的有點傲，但是放在非金融機構(gòu)，有一天在力量方面超過傳統(tǒng)的主流金融，一點也不奇怪。

（三）城市間的競爭途徑分析。第一，政治經(jīng)濟學授權(quán)的競爭。過去，我國城市間的授權(quán)是政治經(jīng)濟學的競爭而不是產(chǎn)業(yè)體系的競爭。以浦東新區(qū)和濱海新區(qū)為例。由于國家授予了兩者副省級地位，并給予一系列優(yōu)惠政策，允許先行先試，其結(jié)果就是浦東新區(qū)與濱海新區(qū)得以快速發(fā)展。種種政策優(yōu)惠，使得一個城市發(fā)展就像中央財政和地方財政切蛋糕，地方切得多了，城市發(fā)展就快了。過去20年間我國城市間的競爭是政治經(jīng)濟學的授權(quán)競爭，其最大的特征就是城市與城市互相排擠，因為給你，就不給我了，所以說，城市間的結(jié)合變得很少，沒有形成產(chǎn)業(yè)體系的競爭。

第二，國民經(jīng)濟體系的競爭，或者叫產(chǎn)業(yè)體系的競爭。“京津冀一體化”進程中最迫切需要解決的問題，就是要打破當前以政治經(jīng)濟學競爭為主，以產(chǎn)業(yè)體系競爭為輔的現(xiàn)狀，讓市場在一體化進程中起決定性作用。因為，資源配置不是以行政邊界為疆界，而是以資源內(nèi)在配置的規(guī)律、以投資報酬率的高低作為資源流動過程中的配置邊界。

第三，創(chuàng)新金融的競爭。以武漢市新洲區(qū)的發(fā)展為例。新洲區(qū)在武漢市的東北邊，離省政府所在地和市政府所在地，有山水江河之隔，修長江大橋太難了，因此，新洲區(qū)的人要到武昌區(qū)需要兩個小時。所以，武昌區(qū)最便宜的一畝地350萬，可是新洲區(qū)最貴的一畝地100萬。新洲區(qū)陽邏港擁有1億噸的吞吐量，是內(nèi)河最大的一個港口。誰要能打通一條江北快速干線，過江穿山，行程35公里，十七八分鐘就到了，這個地價馬上就可以升上去?？墒?，修建這條江北快速干線，沒有出錢的地方，一是這和整個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒多大關(guān)系；二是當?shù)劂y行已是債務(wù)纏身。那么，如何破解這一困境呢？先搞一個財政支出，以年度把它分開，讓隧道局去建，隧道局可以墊5個億；新洲區(qū)政府能拿出5個億。有了第一年10個億的資金，2013年已經(jīng)建了一年了。2014年還需要12.7個億，新洲區(qū)政府沒有這個錢了。他們想，看看能不能這樣，在高速公路靠近新洲這一段劃3200畝地，在當?shù)刭J不到款的情況下，考慮形成一個平臺公司，把各種資源放在一個封閉式基金里邊，經(jīng)過各種各樣的評估以后，農(nóng)商行愿意合作，可以貸出12.7個億，同時，在北京找一個總部，即銀行表外業(yè)務(wù)資產(chǎn)部旗下的資產(chǎn)管理公司，形成同業(yè)授信。到了年底，一旦這條高速公路建了起來，有一個3200畝的社會、商務(wù)和政府配套服務(wù)實體，臨港物流的中臺和后臺結(jié)算中心，再加上商業(yè)CBD和金融CBD，四個板塊結(jié)起來。在它的商業(yè)板塊的下邊，再多一個住宅板塊。那它的土地價格隨之便可攀升，繼而進行分期滾動開發(fā)。

三大國家投資集團都參與到融資中，成了投融資省會城市動員基礎(chǔ)建設(shè)形成的升值資源，從而把升值資源做成信用類和票據(jù)類和一定期限的固定收益類、股權(quán)類的這些資產(chǎn)。跟金融機構(gòu)進行金融資產(chǎn)的可交易性置換，流動性資本就回來了。這就是省會城市建立第二金融系統(tǒng)建設(shè)典型的例子。