四、“京津冀一體化”對(duì)于我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要意義

（一）京津冀一體化將重現(xiàn)洛杉磯崛起。美國(guó)真正成為超級(jí)大國(guó)，是因?yàn)槁迳即壍尼绕?，由此改變了美?guó)東部特別發(fā)達(dá)，西部幾乎是農(nóng)村的狀況，出現(xiàn)了西部城市群，原來(lái)東部和西部一頭沉、一頭輕的不平衡格局給拉平了，使美國(guó)從一個(gè)世界大國(guó)變成了一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)。“京津冀一體化”可能涉及50余個(gè)縣，經(jīng)濟(jì)整合規(guī)?；蜻_(dá)1.5億人，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年洛杉磯崛起。盡管洛杉磯也有一個(gè)海灣，但和渤海灣相比就太小了。“京津冀一體化”很可能在21世紀(jì)中葉，在地球東部，重現(xiàn)當(dāng)年洛杉磯崛起。

（二）找到去行政化和強(qiáng)政府化的平衡點(diǎn)。“京津冀一體化”的概念被提出已有10余年，但一體化進(jìn)程一直較為緩慢，究其原因，主要?dú)w結(jié)于京津冀地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。換言之，“京津冀一體化”進(jìn)程中最迫切需要解決的問(wèn)題，是要打破當(dāng)前以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)競(jìng)爭(zhēng)為主，以產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)為輔的現(xiàn)狀，要讓市場(chǎng)在一體化進(jìn)程中起決定性作用。因?yàn)?，資源配置不是以行政邊界為疆界，而是以資源內(nèi)在配置的規(guī)律、以投資報(bào)酬率的高低作為資源流動(dòng)過(guò)程中的配置邊界。

在“京津冀一體化”的過(guò)程當(dāng)中，如果只是依據(jù)中央重視程度，調(diào)整幾個(gè)部門(mén)，恐怕也會(huì)有個(gè)發(fā)展。但那充其量也就是一個(gè)超級(jí)浦東新區(qū)，或者超級(jí)濱海新區(qū)而已，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有得到解決。如果京津冀在合作方面不去行政化，而目前這種行政體制互相割裂的話，那么，“京津冀的一體化”就只是唱臺(tái)假戲而已。但是，去行政化可不是去政府化。是要去掉那些資源整合里邊，因行政化帶來(lái)的不利于資源整合的那些成分。同時(shí)，要強(qiáng)化政府功能。政府在授權(quán)時(shí)要相對(duì)集中，如果不集中，京津冀三地將面臨“誰(shuí)指揮誰(shuí)”的問(wèn)題；同時(shí)，需要設(shè)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)從中運(yùn)作，明確確權(quán)給誰(shuí)，否則粗放式的規(guī)劃將無(wú)法執(zhí)行；最后，要把市場(chǎng)資源配置越過(guò)行政疆界的權(quán)利還給京津冀統(tǒng)籌發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)部門(mén)，而不能掌握在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)部門(mén)。

（三）展望“京津冀一體化”。這個(gè)主要是基于咱們團(tuán)隊(duì)給北京市發(fā)改委做的北京市“十二五”后續(xù)年度重大工程儲(chǔ)備項(xiàng)目調(diào)研的一些研究結(jié)論。

如果“京津冀一體化”做得好，未來(lái)7年京津冀會(huì)出現(xiàn)一系列現(xiàn)代中介類(lèi)組織。這種中介類(lèi)組織有的是社會(huì)公益的，可能是協(xié)會(huì)；有的是商業(yè)公益的，可能是商會(huì)；有的是家庭公益的，可能是慈善機(jī)構(gòu)；有的是要素和市場(chǎng)公益的，就是各種各樣的特種中介。這些中介組織一旦出現(xiàn)，去行政化就會(huì)達(dá)到一種很好的狀態(tài)，而且他們能穿透北京市和天津市那種科層式的管理，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系之間的有效對(duì)接。到2021年前后，就會(huì)真的出現(xiàn)天空晴朗、產(chǎn)業(yè)和諧的超大城市群。那個(gè)時(shí)候，以北京為圓心，以1500公里為半徑劃個(gè)圓，城市區(qū)核心體系占世界的GDP應(yīng)該在3.5%到5%左右，這將是一個(gè)很不得了的地方。