巧立名目打掩護(hù)，一些官員“藏著掖著”牟利

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，胡守鈞還對行業(yè)協(xié)會的利益輸送形式，進(jìn)行了剖析。

“一般行業(yè)協(xié)會的利益輸送，都要拿各種名目做掩護(hù)。比如不正當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、論壇、評優(yōu)、買頭銜、高額會費(fèi)，甚至以罰款相逼等，花樣百出。”胡守鈞說。

記者梳理案例發(fā)現(xiàn)，巧立名目收取會費(fèi)，是最常見的形式之一。比如，去年3月23日，人民網(wǎng)曝光徐州賈汪區(qū)交通物流協(xié)會強(qiáng)迫司機(jī)入會，稱交會費(fèi)如同交黨費(fèi)，該協(xié)會是江蘇徐州賈汪區(qū)交通運(yùn)輸局下屬部門，在民政部門注冊登記，強(qiáng)制向會員收取每年500元的會員費(fèi)。當(dāng)?shù)囟辔回涇囁緳C(jī)反映，如果不入會，就會被當(dāng)?shù)亟煌ú块T嚴(yán)查。

此外，“搭車收費(fèi)”也是一種常見的斂財(cái)途徑。去年10月11日，國家工商總局通報(bào)3起關(guān)于違反規(guī)定“搭車”收取協(xié)會會費(fèi)的案例，其中涉及廣東省惠州市工商局、湖南省邵陽市工商局和湖北省天門市工商局。

而近日剛被媒體曝光的安徽省原副省長倪發(fā)科，更是以交流玉石為名，收受“雅賄”。據(jù)媒體報(bào)道，其未經(jīng)組織審批許可，任命自己為省珠寶協(xié)會的名譽(yù)會長，收受價(jià)值1200萬的玉石。

事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會兼職，已經(jīng)不是一個(gè)偶發(fā)現(xiàn)象。受訪專家認(rèn)為，地方巡視組提及“有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用協(xié)會等中介組織進(jìn)行利益輸送”，說明行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為反腐的一個(gè)重要領(lǐng)域。

2014年5月，山西省曾對外宣布，在全省學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)中，共清理出在社團(tuán)兼職的在職處級以上領(lǐng)導(dǎo)400人左右。據(jù)《南方周末》報(bào)道，山西省在清理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，部分與行政權(quán)力往來密切的社團(tuán)，“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。而大量在職官員的參與，使得一些社團(tuán)規(guī)格高、權(quán)力大，“強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、搭車收費(fèi)、拉贊助、違規(guī)使用會費(fèi)、設(shè)立小金庫亂收亂支”等問題層出不窮。

存在同樣問題的還有陜西省書法家協(xié)會。據(jù)中國廣播網(wǎng)報(bào)道，其于2013年1月24日公布的新一屆主席團(tuán)成員名單中，包含多達(dá)64名正副主席、秘書長，其中，部分副主席是由當(dāng)?shù)赝诵蓊I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

“根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不論是在任、離任還是退休的官員，兼職協(xié)會本身就是不妥的。所以，巡視中，要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管和整治，讓協(xié)會歸位到真正的協(xié)會。”胡守鈞說。

竹立家則認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)完善干部退休制度，對退休干部也進(jìn)行制度上的約束。

“反腐倡廉，我們要治標(biāo)，更要治本。反腐不是理論問題，而是現(xiàn)實(shí)問題。我們的反腐措施也要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整，只有這樣才能鞏固‘十八大’以來的巡視治理成果，才能更好地推進(jìn)將來的反腐進(jìn)程。”胡守鈞說。

（記者 李林 實(shí)習(xí)生 郝麗婷 郭美宏）