更為重要的是，這時(shí)的土地政策還第一次以完整的形式對(duì)蘇區(qū)農(nóng)民在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下予以了確權(quán)，明確農(nóng)民分配的土地歸自己所有，并發(fā)給土地證作為憑證。農(nóng)民得到經(jīng)過確權(quán)之后所有的土地，“可自由出租，或請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)，或自己耕種，或出賣給別人”；“并且規(guī)定凡農(nóng)民(就是地主也一樣)因自己努力勞動(dòng)而獲得的出產(chǎn)，不論如何的多，蘇維埃政府都給予保障，不許別人侵犯一升一斗，同時(shí)并登報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)之”。這些政策的實(shí)施，很快顯示出積極的作用。例如，在《陜甘蘇區(qū)土地斗爭(zhēng)中一些問題的決定》發(fā)布一個(gè)月后，“許多過去因誤解蘇維埃政策逃跑到白區(qū)去的群眾(甚至一部分小地主、富農(nóng))，都一批一批地回來了”。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，從白區(qū)回到蘇區(qū)的“延安縣有一百多，延水縣有兩家，綏德縣僅三四兩區(qū)就有五十多個(gè)，來西縣有六家，秀延縣一九兩區(qū)有十九家（二四區(qū)也不少)，安塞縣有五家，其余如青澗等縣有不少群眾回來。在來西，甚至連藏在土寨子里的富農(nóng)也都想出來了。至于現(xiàn)在正在寫信要求回來的群眾更是多(如子長(zhǎng)、綏德等縣)”。在取得上述成果的基礎(chǔ)上，為盡可能地?cái)U(kuò)大及鞏固抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，以毛澤東為代表的中共中央又做出了關(guān)于土地政策的新決定：其一，規(guī)定即使沒收了地主階級(jí)的土地及其他財(cái)產(chǎn)，仍然要分給其耕地份地及相應(yīng)的生產(chǎn)生活資料。其二，對(duì)于諸如自由職業(yè)者、技術(shù)人員、教員、醫(yī)生、學(xué)生、小商人和手工業(yè)者，以及憑勞動(dòng)所得積蓄起來的工人所有的土地等小業(yè)主的土地，不予沒收。其三，不沒收富農(nóng)土地及多余的諸如農(nóng)具、牲口等生產(chǎn)工具。其四，對(duì)于大農(nóng)業(yè)主的土地，依按富農(nóng)的政策處理。其五，對(duì)商人兼大地主的土地部分按一般地主辦理，但不侵犯其商業(yè)部分。在西安事變和平解決后，為了促進(jìn)共同抗日的局面早日實(shí)現(xiàn)， 1937年2月10日，中共中央致電中國(guó)國(guó)民黨三中全會(huì)，提出了停止一切內(nèi)戰(zhàn)、集中國(guó)力、一致對(duì)外的五項(xiàng)要求，并做出了包括停止沒收地主土地政策，制定了堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)。因此，在抗日民主根據(jù)地，中共中央把過去沒收分配土地的政策改變?yōu)闇p租減息政策。這種改變“具有明確的人民性質(zhì)與深刻的民族性質(zhì)”，在中國(guó)土地問題上把馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的實(shí)踐和運(yùn)用的進(jìn)程又推進(jìn)了一步。

這種符合中國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)情的土地政策引起極大的反響，在國(guó)民黨三中全會(huì)上，以宋慶齡、何香凝、馮玉樣為代表的進(jìn)步人士聯(lián)名要求實(shí)行聯(lián)合共產(chǎn)黨的主張。在全國(guó)人民要求一致抗日、共同對(duì)敵的呼聲及中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施正確政策的迫使下，國(guó)民黨三中全會(huì)實(shí)際上通過了接受中國(guó)共產(chǎn)黨建議的決議案。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨的“停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日”的號(hào)召基本得到實(shí)現(xiàn)。