三要看趨勢。分析經濟形勢,既要認清經濟運行現(xiàn)有的狀況,又要善于從紛繁復雜的信息和指標中發(fā)現(xiàn)主要矛盾和關鍵問題,把握經濟走勢,從而增強預見性和主動性??蹿厔?,首先要看環(huán)境變化趨勢,樹立國際視野,加強對發(fā)達國家以及新興市場國家經濟走勢的分析,關注國際經濟變化可能對我國帶來的影響。關注世界產業(yè)和科技發(fā)展的趨勢,及時掌握新技術、新產業(yè)的發(fā)展動向,找準我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位。其次要看周期變化趨勢,要把握好經濟運行的周期規(guī)律。比如,經濟運行往往具有周期性的循環(huán)變化,經歷由增長、放緩甚至下滑到再增長的過程。經濟運行處于經濟周期的上行期還是下行期,既是判斷經濟形勢的重要內容,也是把握宏觀調控力度和節(jié)奏的重要依據(jù)。最后,還要看發(fā)展階段變化趨勢。2008年我國人均GDP超過3000美元,目前已突破6000美元,達到了中等收入國家水平,國際經驗表明,一國進入中等收入水平后,會出現(xiàn)明顯的速度換檔現(xiàn)象,即從高增長階段轉向中高速增長階段,這一新發(fā)展階段的特征是,速度有所放緩,但結構變化加快,經濟增長質量和效益將明顯提高。分析經濟發(fā)展趨勢,要努力學習和掌握經濟學分析方法,通過運用環(huán)比分析、增量分析、先行指標分析等工具,加強對經濟運行趨勢的總體把握。
四要看動力?;A實才會行得穩(wěn),動力足方能走得遠。任何事物的發(fā)展都要依賴于某種力量或合力,這種力量或合力有的來自內在,有的來自外在,內在力量往往是決定因素,外在力量有時也可轉化為內在力量。中國經濟發(fā)展也是如此。綜合分析國際國內大勢和環(huán)境就會發(fā)現(xiàn),支撐中國經濟發(fā)展的內生因素非常充分。我國經濟體量大,市場空間廣闊,仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速成長期,協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,既能擴大市場容量,又能大幅提高經濟增長質量和效益。尤其是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,穩(wěn)增長還有很大的回旋余地。如占全國60%人口的中西部地區(qū),一些省人均GDP剛剛達到3000美元,大多數(shù)地區(qū)不足5000美元,發(fā)展?jié)摿艽?。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距既是調結構,也是穩(wěn)增長的重要抓手。特別是黨的十八屆三中全會以來,黨和政府在激發(fā)市場主體活力、促進經濟發(fā)展方式轉變、完善市場體系等方面出臺一系列改革舉措,著力向改革要動力,向調結構要動力,向改善民生要動力,各方面改革按照全會確定的路線圖和時間表有序有力推進。這些都表明,中國經濟穩(wěn)增長不是一句空話,而是有著堅實的基礎,今后一個時期不但有保持中高速增長的良好條件,而且具備持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。
看動力,最重要的還是要看人的因素。億萬人民群眾的所思、所想、所盼,以及為實現(xiàn)美好夢想而迸發(fā)出的聰明才智和創(chuàng)造活力,體現(xiàn)和決定歷史發(fā)展的方向,也必然影響著經濟形勢和走向。在當今中國,人民群眾想富裕、盼發(fā)展、求和諧,渴望日子越過越好,生活越過越幸福,共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會。正如習近平總書記所說的那樣:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”十個“更”字,準確地反映了人民群眾利益訴求和意志愿望,這是中國經濟社會發(fā)展的源頭活水和不竭動力。正確把握人民群眾的新期待,充分尊重人民的首創(chuàng)精神和主體地位,更好激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力,對于促進經濟發(fā)展有著極為重要的能動作用。比如,2013年實施工商登記制度改革以來,各地新登記企業(yè)大幅上升,有的地方呈現(xiàn)出“井噴式增長”,就是生動的明證。“天地之間,莫貴于人。”人民中蘊含的無窮智慧與力量,是推動中國經濟持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的最廣泛最可靠的群眾基礎和最深厚的力量源泉。
(作者系中共中央委員,國家行政學院黨委書記、副院長)
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