蔣建業(yè) 中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員

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2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)難度加大等重重困難，我們要重新認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題與難關(guān)，即：從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷、存在的問(wèn)題以及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)這三個(gè)方面出發(fā)，深入探討“當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和創(chuàng)新發(fā)展”這一主題。

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出。也就是說(shuō)，宏觀上、微觀上比較一致，都表現(xiàn)出較大的下行壓力。好就好在我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們最大的優(yōu)勢(shì)。二是金融領(lǐng)域未出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。在金融國(guó)際化的背景下，我們防范國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力是較強(qiáng)的，這主要還是黨的領(lǐng)導(dǎo)形成的特殊的制度防范。值得一提的是，我們的金融領(lǐng)域還沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了及時(shí)、靈活的調(diào)整。

二、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

我們現(xiàn)在一定要重視這些年來(lái)積淀下來(lái)的社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)。處理好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，還是要回到黨中央、國(guó)務(wù)院所定的調(diào)子上來(lái)，也就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？不能名詞到名詞、概念到概念，靠西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)解決不了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因?yàn)槲鞣降慕?jīng)濟(jì)學(xué)只是對(duì)18、19世紀(jì)西方的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋。中國(guó)要解決當(dāng)前的問(wèn)題，要做經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，要嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的政策與安排，加大以下幾個(gè)方面的政策力度：

第一，宏觀調(diào)整。我們要按照宏觀的市場(chǎng)趨勢(shì)與需求，作出相應(yīng)的宏觀上的調(diào)整，如鋼鐵產(chǎn)能等方面。這一工作我們這幾年都在做，如今則要做到更深層次。

第二，機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，我們還要回到政府這一層面，主要是兩個(gè)方面：一是財(cái)政結(jié)構(gòu)，如中央和地方的財(cái)稅分配、地方政府拓寬財(cái)政收入渠道、減少形象工程等，目的是緩解地方財(cái)政的問(wèn)題；二是人員結(jié)構(gòu)，主要是指欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)員隊(duì)伍等問(wèn)題。

第三，融資難問(wèn)題。這一問(wèn)題的要點(diǎn)，還是較高的存貸差。我們要合理控制存貸差，既要維持其防范金融風(fēng)險(xiǎn)的作用，又要緩解融資難問(wèn)題。

第四，減稅降費(fèi)。目前企業(yè)的成本較高，主要包括稅負(fù)、人工、場(chǎng)地以及環(huán)保等方面。也就是說(shuō)，企業(yè)的成本是上行的，利潤(rùn)空間則是被壓縮的。我們要解決這一問(wèn)題，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。