（二）立足課題調(diào)研，做深前期研究。調(diào)研是理清發(fā)展思路的前提和基礎(chǔ)。調(diào)查是否深入，研究是否透徹，直接關(guān)系到我縣“十三五”規(guī)劃編制的成敗。圍繞我縣“十三五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點(diǎn)問(wèn)題，初步設(shè)想必須要有新型工業(yè)化發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、科教文化、文體衛(wèi)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活、資源環(huán)境等方面重點(diǎn)課題。這些課題的質(zhì)量都比較高，但在題目、內(nèi)涵等方面還可以進(jìn)一步深入挖掘、充實(shí)完善，既要吃透上情，將國(guó)家和省里的大政方針政策研究透；又要摸透下情，將區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研究透?？h發(fā)改委要抓緊列出需要調(diào)研的重大課題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要組織最精干力量、整合最優(yōu)勢(shì)資源、花最大精力進(jìn)行深入細(xì)致研究，確保今年9月底前完成前期調(diào)研工作并形成成果提交會(huì)議討論。

（三）立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃。在研究重點(diǎn)調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，要按照全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃。一要科學(xué)確定總體思路。要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展模式，在全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真掌握了解國(guó)家“十三五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策走向，全面摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，提出重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要政策、工作措施等等。二要合理制定指標(biāo)體系。提出指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)，要進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)地測(cè)算，所提的指標(biāo)要具有合理性和可操作性，既不能太低，也不能過(guò)高。在編制我縣“十三五”規(guī)劃時(shí)，要圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，走出、放眼全省，確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)。各職能部門(mén)尤其是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，對(duì)指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測(cè)算，確保指標(biāo)體系科學(xué)、完善。

（四）立足細(xì)化落實(shí)，做精專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行分工、落實(shí)的，要切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。目前，我縣結(jié)合實(shí)際情況，擬組織編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)、土地開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、資源和環(huán)境保護(hù)等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制由相關(guān)部門(mén)分別牽頭完成。務(wù)必要高度重視，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制，確保按期保質(zhì)保量完成。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要進(jìn)行銜接論證，一方面規(guī)劃之間要做好銜接，特別是與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃、上位規(guī)劃和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面避免相互沖突；要增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門(mén)之間的分工協(xié)作，防止規(guī)劃部門(mén)化。另一方面規(guī)劃自身要搞好論證，要邀請(qǐng)權(quán)威的專(zhuān)家學(xué)者、高層領(lǐng)導(dǎo)為我們的規(guī)劃“把關(guān)、號(hào)脈”，努力提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。