（三）編制“十三五”規(guī)劃是政府履行職能的重要責任。政府有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項職能。規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)，是縣域發(fā)展的風向標。編制“十三五”規(guī)劃，既是本屆政府必須履行的重要職能，也是未來五年政府必須踐行的重要責任。如果沒有編制好這項規(guī)劃，那將是政府的失職。因此，我們一定要強化責任意識和危機意識，要通過規(guī)劃把握好后金融危機時代發(fā)展的主動權(quán)，調(diào)動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策和依法理政，更多地爭取各級支持。

二、編制“十三五”規(guī)劃事關(guān)長遠，必須把握重點、注重質(zhì)量

對照國家、省、市“十三五規(guī)劃”部署安排，我縣的“十三五”規(guī)劃編制工作也應(yīng)分為三個階段。一是基本思路起草階段。從現(xiàn)在開始到年底前，開展前期重大課題研究，提出希望納入國家和省“十三五”規(guī)劃的建議。二是規(guī)劃綱要框架形成階段。從明年初到縣委關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議出臺前，組織開展規(guī)劃綱要的研究起草，形成規(guī)劃綱要框架。三是規(guī)劃綱要草案起草階段?？h委關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議通過后，著手編制“十三五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各方面意見，并按程序做好向縣委和縣政府匯報、與省、市發(fā)展改革委銜接、專家咨詢論證、提交縣人大審議等一系列工作。

為做好“十三五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，加強調(diào)查研究，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高編制工作的有效性。重點抓好四個方面工作：

（一）立足項目支撐，做實謀劃工作。要突出項目支撐，做實項目謀劃，爭取更多的重大項目納入國家、省一級層面規(guī)劃，有項目支撐才能確保規(guī)劃不會變成“鬼話”。根據(jù)國家、省、市時間節(jié)點安排，7月中旬必須上報希望列入國家、省級規(guī)劃層面的項目，各部門要和縣發(fā)改委做好對接，應(yīng)該說這是一次難得的機遇，從目前項目申報工作機制看，列入高層面規(guī)劃的項目才能獲得更多、更實惠的政策“眷顧”，這項工作各參會單位要高度重視，抽調(diào)人員，全面部署，切忌“閉門造車”“拍腦袋”，要從長遠發(fā)展角度出發(fā)，謀劃出高質(zhì)量、高水平項目，要有充分論證，要能以部門專項會議確定的形式，形成最終上報項目，確保謀劃項目質(zhì)量。同時強調(diào)下，列入全縣“十三五”規(guī)劃項目可以借鑒名企、名牌、名品、名家“四名工程”，積極謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目、好項目，為全縣“十三五”規(guī)劃編制提前“熱身”。