“理性”方面:
一)有意識(shí)地加大激勵(lì)機(jī)制的使用,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)公民自覺成為遵紀(jì)守法的模范。
1、推行“守法獲獎(jiǎng)”
比如公路管理部門可以推行的“守法獲獎(jiǎng)”,如:如果涉路施工單位在施工期間嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)定和要求組織實(shí)施;施工標(biāo)志、安全標(biāo)志等設(shè)置規(guī)范、清晰、齊全等,可以適當(dāng)減免路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)用。
2、對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)和提出良好建議的公民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)
鼓勵(lì)民眾檢舉揭發(fā)違規(guī)違法現(xiàn)象,對(duì)舉報(bào)揭發(fā)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)民眾對(duì)我們的日常管理工作提出好點(diǎn)子、好建議,并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
二)淡化管制,突出服務(wù),打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。
隨著新時(shí)期行政目標(biāo)從弱化行政權(quán)力管制職能轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)行政的公共服務(wù)職能,政府履行職能方式方法的改革必然成為公共行政改革的主要內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要突出這種意識(shí),即淡化管理、突出服務(wù)。
三)陽(yáng)光執(zhí)法
美國(guó)最高法院大法官路易斯.布蘭代斯是美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的主要人物,被稱為人民的律師,他的至理名言是:陽(yáng)光是最好的消毒劑,燈光是最有效的警察。權(quán)力只有在陽(yáng)光下運(yùn)行才能公平公正,因此陽(yáng)光執(zhí)法應(yīng)該是未來(lái)執(zhí)法的必然選擇。
2006年,鶴壁市一位司機(jī)因民警“隱蔽拍攝”超速時(shí)沒有告知,將鶴壁市公安局交警支隊(duì)告上法庭。最終,交警支隊(duì)取消了對(duì)他的行政處罰。
透明而不是隱蔽,這是陽(yáng)光執(zhí)法的根本要求,“攝像頭事件”折射出公安執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變,而這也是中國(guó)未來(lái)執(zhí)法的根本趨勢(shì)。
“平和”、“文明”方面:
一)推行“柔性執(zhí)法”,尊重和保護(hù)公民的權(quán)益。
柔性執(zhí)法是一種“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法,它要求執(zhí)法人員將批評(píng)教育、勸誡、警告、引導(dǎo)和行政建議等“柔性手段”融入到監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中,將過(guò)去單純依靠打擊、處罰的硬性執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?、監(jiān)管、指導(dǎo)等管理服務(wù)中來(lái)。柔性執(zhí)法符合每個(gè)人希望被他人尊重、肯定和自我實(shí)現(xiàn)需要的心理特點(diǎn),更多地代表了民主、協(xié)商與溝通的法治價(jià)值。
“規(guī)范”方面:
一)將信息化融入到執(zhí)法過(guò)程中,以信息化促進(jìn)執(zhí)法的現(xiàn)代化和規(guī)范化。
將信息化更加大范圍地覆蓋于業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理和行政事務(wù)管理的方方面面,貫穿各項(xiàng)管理的全過(guò)程。
三、執(zhí)法手段的創(chuàng)新
執(zhí)法手段的創(chuàng)新包括:執(zhí)法信息化、自動(dòng)化、制度化、綜合化(城市管理的必然趨勢(shì))等。
在這個(gè)問題上,可能涉及到一些科技問題,即將科技服務(wù)于執(zhí)法,其宗旨是為了使執(zhí)法更便捷、更透明、更高效。我們?cè)诖瞬痪唧w展開。
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