“天價公積金”現(xiàn)世 供電公司職工月繳達一萬

坦率地說，對于壟斷企業(yè)的工資高一些、福利好一些，人們是有思想準備的。但是，一個貧困縣供電公司的領導和職工月工資超過4萬元，每月公積金繳存額達到1萬多元，還是超出了人們的想象。由此，我們終于明白為什么電價一漲再漲，原來是因為電價中的“腐敗成本”太高了！壟斷者攫取的每一分錢都來自普通百姓的腰包，老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起如此貪得無厭的壟斷者。更讓人憤懣和沮喪的是，當?shù)爻壤?、超基?shù)違規(guī)繳納公積金的單位遠不止供電公司一家，工、農、中、建四大銀行以及供電、礦業(yè)等國有企業(yè)的公積金繳存基數(shù)多在2萬元以上。這說明，“天價公積金”是普遍現(xiàn)象。

我以為“天價公積金”不只是違規(guī)問題，其本質是一種貪腐行為，即通過違規(guī)繳納“天價公積金”將公共財物據為己有。刑法上對于“貪污罪”的定義，是指“國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為”。對照該定義，其一，國企人員可以成為貪污罪的犯罪主體；其二，繳納“天價公積金”利用了職務之便；其三，這種行為即使不算侵吞、竊取、騙取，至少是“以其他手段非法占有公共財物”。也就是說，國企人員違規(guī)繳納“天價公積金”，完全符合貪污罪的構成要件。

對于“天價公積金”這樣的隱性腐敗、集體腐敗，唯有加大懲處力度，該入罪的入罪，該判刑的判刑，才能彰顯法律的尊嚴，遏制這種損公肥私、中飽私囊的行為。

從天價住房公積金看國企“治理缺陷”

國有企業(yè)領導獲得天價般的“公積金福利”，這本不是新鮮事，如去年媒體曝光過吉林煙草公司5名高管共超額繳納公積金233萬元。這次新華社披露內蒙古杭錦旗供電公司領導超比例繳納公積金，而杭錦旗是省級貧困縣，出現(xiàn)這種事自然形成了更鮮明的對比，更讓人憤慨不已。

住房公積金由職工自己繳一份，單位按等量數(shù)額給職工繳一份，這筆錢統(tǒng)一繳存到公積金管理中心，由公積金管理中心管理、運營，但最終屬于職工個人所有。一般單位傾向于讓職工少繳或不繳公積金，這樣就相當于給職工少發(fā)工資，而像杭錦旗供電公司、吉林煙草公司這樣的國有企業(yè)，卻傾向于讓職工特別是高管多繳公積金，這樣相當于給高管多發(fā)工資。針對媒體披露的國企天價公積金事件，輿論一是要求追究國企有關人員“多繳”和公積金管理部門“多收”之責；二是要求將國企為高管多繳公積金定性為“私分國有資產”，以“私分國有資產罪”追究有關人員的刑事責任。

這兩種意見都有道理，但在目前條件下卻很難付諸實施，特別是要追究國企有關人員的刑責，更是比登天還難?，F(xiàn)實中，天價公積金如果不被曝光就沒事（曝光的只可能是少數(shù)），如果不小心被曝光了，把多繳的部分退回來就OK了，至于風頭過后，國企是否又恢復了給高管繳納天價公積金，只有天知道。

天價公積金在普通人看來觸目驚心，在某些國企高管那里，卻不過是多多益善發(fā)放工資的一個渠道，除此之外還有其他渠道。國企高管明面上的工資，本身就比普通職工高出不少，他們?yōu)楹文苣酶咝?、能拿多高的薪酬，都不是普通職工能夠參與決策的，也不是公眾能夠輕易知曉的，而主要是由主管部門“給政策”，國企自己“出資金”，最終相當于國企高管“集體研究”給自己發(fā)工資，他們能謙虛到哪里去呢？

在職務消費這一塊，國企高管同樣可以做大文章。一些國企高管在職務消費上大手大腳，百無禁忌，有的已涉及嚴重的經濟問題和腐敗問題。如國家電力公司原總經理高嚴，在國電公司某次內部會議期間，住每天6萬元的特大套房，午休另有每天8000元的總統(tǒng)套房，從家具到馬桶都專門訂做。如此窮奢極欲的超高消費，嚴重背離了職務消費的本意，在此過程中，國企高管完全有動力也有辦法化公為私、化職務消費支出為個人收入。與這些多發(fā)工資的渠道相比，國企給高管繳納天價公積金，已經算是很“客氣”的做法，走的也是很“規(guī)范”的渠道了。

國企領導天價公積金的背后，是沉疴日久、積重難返的“國企治理缺陷”。即便能夠嚴格執(zhí)行公積金管理的規(guī)定，有效堵住國企給高管繳納天價公積金的渠道，國企高管們仍然能夠通過其他渠道，以“合法”手段為自己多發(fā)工資。解決國企天價公積金的問題，可能比遏制國企高管多發(fā)工資、職務消費失控等問題要容易一些；而住房公積金管理是加強國企高管薪酬管理的一部分，依法管好國企高管的“公積金福利”，將為深化國企改革、克服“國企治理缺陷”提供積極的經驗和鏡鑒。