今年7月的一個午后,侯志強(qiáng)的兒子在家中聊起了自己的父親。和其他村民的住房相比,侯家顯得十分闊綽。套間里擺放著專門的餐桌,屋里貼著白色瓷磚,墻壁四角釘著墻角線,院子里有個碩大的鐵籠子,養(yǎng)著兩條鬃毛油亮的藏獒。
7月4日,侯的兒子說,裝修的錢是一家人工作、種地的積蓄,“家里條件在村里以前算是差的,后來才好了起來。”
在他看來,父親侯志強(qiáng)正直、講義氣。如果不出事,一定是好村長。
2012年6月24日,侯志強(qiáng)乘坐紅色面包車來到鄭潮軍的家里。這次他沒有要錢,只是想讓對方再吃些苦頭。
侯上次毆打鄭潮軍的父親鄭立海是十幾天前的事情。當(dāng)時,鄭立海拒絕了侯朋友購買生豬的要求。為此,侯大為光火,沖進(jìn)鄭的家里教訓(xùn)了后者。
鄭立海是外鄉(xiāng)人。據(jù)96位村民寫的聯(lián)名信顯示,侯志強(qiáng)找了鄭家10次麻煩,多數(shù)情況下是要錢,有些時候則是單純?yōu)榱诵箲崱1热?,侯志?qiáng)媳婦生孩子,鄭立海忙著蓋豬舍,上了禮沒去喝喜酒,被侯志強(qiáng)差人強(qiáng)拉過去揍得頭破血流。
6月24日那天,侯志強(qiáng)在鄭立海院門前下車,用板凳砸碎鄭家房子的玻璃,又扇了聞聲從玉米地里趕來的鄭立海一個嘴巴。鄭妻跑去村支書家里求救。
侯則開始?xì)蜞嵙⒑?,用鐵鍬和菜刀。侯沒有想到,鄭立海22歲的兒子會反抗。他用鐵棍打跑了除侯志強(qiáng)以外的三名男人。接下來,又用鐵棍敲倒了侯志強(qiáng)。
據(jù)鄭潮軍當(dāng)天的筆錄稱,他是看見侯志強(qiáng)倒地后又弓起身子,怕侯再來打人,所以他繼續(xù)打了幾下。
鄭立海的妻子回家時,侯志強(qiáng)渾身是血躺在地畦里,丈夫和兒子在院里坐著,身上和頭上也都是血。
鄭立海告訴妻子,“再讓他打我,我在這等派出所來處理這事。”
沒人想到,侯志強(qiáng)死了。
幾個小時后,泊頭市貼吧里就出現(xiàn)了侯志強(qiáng)被打死的消息,網(wǎng)上熱議的主題是“惡霸之死”。
2012年鄭潮軍以故意殺人罪被判15年。2013年,河北省高院以相同罪名,改判其服刑8年。今年6月10日,鄭家拿著村民聯(lián)名信,向省高院提請申訴,認(rèn)為鄭潮軍實屬正當(dāng)防衛(wèi)。2周后,申訴被駁回。
村長“南霸天”是如此煉成的?
一個曾經(jīng)的同伴都認(rèn)為是惡人,在村民的印象里,“他幾乎是在監(jiān)獄、出獄、犯罪再進(jìn)監(jiān)獄中度過”的“南霸天”,為什么卻成了一村之長,而且還是“入黨積極分子”,但最終落了個不得善終的下場?
侯志強(qiáng)成為“南霸天”,顯然其血液中就在著殘暴的因素,他的父親是被三叔酒后拿刀捅死的,他的五叔也因?qū)掖喂室鈧λ吮慌行?1年。當(dāng)然重要的是他自己選擇了一條“只享受使用暴力帶給他的一切”的“成功之道”,通過打打殺殺來達(dá)到稱霸一方的目的。不過除了這些,難道就沒有別的因素了嗎?
侯的“愛打仗”以及種種劣跡是遠(yuǎn)近聞名的,他經(jīng)常毆打他不喜歡的村民。被打村民多數(shù)不報警,為什么呢?因為即便報警,警察也是在很長的一段時間后才出現(xiàn),出現(xiàn)了也往往“找不到”他,他有時侯也會被警方帶走,但沒多久就再次出現(xiàn)在村里。因此村民關(guān)于“他打人似乎永遠(yuǎn)得不到應(yīng)有的懲罰。”無疑不是沒有根據(jù)的,這究竟是為什么?警方應(yīng)該有一個說得通的說法吧?
他如此的品行與名聲,鎮(zhèn)政府的官員們更是不可能不知道,甚至他們也直接稱他為“霸天”,但非常喜劇的是,當(dāng)他用“胡蘿卜加拳頭”而以“滿票”當(dāng)選村長時,如此可疑的得票數(shù)在鎮(zhèn)政府官員看來,卻是“這也代表了村民的呼聲嘛,得人心。”鎮(zhèn)政府官員為什么有如此評價?還有,鎮(zhèn)里要求上報兩名入黨積極分子時,明確要求限制在村干部中,而還不是黨員的村干部中,就只有侯志強(qiáng)等兩人作為唯一人選,這又是為什么?大概就是因為他不時給鎮(zhèn)政府官員送些禮物,一經(jīng)常跟他們一起吃吃喝喝,因此大家都是“自己人”,至于法律、政策、禁令、原則、好壞,是非黑白,那都是說給普通老百姓聽,要求普通老百姓的?
類似侯志強(qiáng)這樣的“村霸”在當(dāng)前的農(nóng)村中并非特例,甚至具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕虍?dāng)然很復(fù)雜,但其中基本上都有基層政府縱容或同流合污的重要因素。可見農(nóng)村基層政府存在的問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。如何加強(qiáng)基礎(chǔ)政府建設(shè),發(fā)揮好它應(yīng)有的作用,顯然是一個非常重要的課題,急需得到妥善解決。
“南霸天”再現(xiàn) 凸顯鄉(xiāng)村治理危機(jī)
作為一起刑事案件,既然存在巨大爭議,司法機(jī)關(guān)就有必要查明案情,依法裁判,給當(dāng)事者和民眾看得見的公正。同時,也要看到,“南霸天”決非一頂孤立的帽子,此案件背后的鄉(xiāng)村治理問題也值得反思。
此前,國家有關(guān)部門多次表示要嚴(yán)懲橫行鄉(xiāng)里的村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢力,但“村霸”新聞持續(xù)高密度顯示,此問題并沒有出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。“南霸天”侯志強(qiáng)不僅把尋釁滋事、敲詐勒索當(dāng)作家常便飯,而且以暴力操縱選舉,坐上了村長的交椅,就是現(xiàn)實中的一個典型。
“村霸”現(xiàn)象的背后,是一個我們老生常談的鄉(xiāng)村治理問題。我國鄉(xiāng)村治理的基本框架是“村民自治”制度。而從政府職能來看,十八大報告提出到2020年“基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)”。但“村霸”問題久治不愈,表明健全“村民自治”與“基本公共服務(wù)均等化”都任重道遠(yuǎn)。
以“村民自治”為例,由于我國農(nóng)村缺乏選舉傳統(tǒng)以及素養(yǎng)不足,導(dǎo)致村民選舉很容易遭操控。而對村民選舉有指導(dǎo)、監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,有時不僅未盡到責(zé)任,甚至充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘。侯志強(qiáng)長期操控選舉,甚至私自扣留了本應(yīng)發(fā)到村民手里的選票,填上了自己名字后塞進(jìn)了選票箱,這些違法舉動鎮(zhèn)里絲毫沒有察覺,由此可見當(dāng)?shù)卦诰S護(hù)選舉公平上的嚴(yán)重瀆職。
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