今年7月的一個午后，侯志強的兒子在家中聊起了自己的父親。和其他村民的住房相比，侯家顯得十分闊綽。套間里擺放著專門的餐桌，屋里貼著白色瓷磚，墻壁四角釘著墻角線，院子里有個碩大的鐵籠子，養(yǎng)著兩條鬃毛油亮的藏獒。

7月4日，侯的兒子說，裝修的錢是一家人工作、種地的積蓄，“家里條件在村里以前算是差的，后來才好了起來。”

在他看來，父親侯志強正直、講義氣。如果不出事，一定是好村長。

2012年6月24日，侯志強乘坐紅色面包車來到鄭潮軍的家里。這次他沒有要錢，只是想讓對方再吃些苦頭。

侯上次毆打鄭潮軍的父親鄭立海是十幾天前的事情。當(dāng)時，鄭立海拒絕了侯朋友購買生豬的要求。為此，侯大為光火，沖進鄭的家里教訓(xùn)了后者。

鄭立海是外鄉(xiāng)人。據(jù)96位村民寫的聯(lián)名信顯示，侯志強找了鄭家10次麻煩，多數(shù)情況下是要錢，有些時候則是單純?yōu)榱诵箲?。比如，侯志強媳婦生孩子，鄭立海忙著蓋豬舍，上了禮沒去喝喜酒，被侯志強差人強拉過去揍得頭破血流。

6月24日那天，侯志強在鄭立海院門前下車，用板凳砸碎鄭家房子的玻璃，又扇了聞聲從玉米地里趕來的鄭立海一個嘴巴。鄭妻跑去村支書家里求救。

侯則開始?xì)蜞嵙⒑?，用鐵鍬和菜刀。侯沒有想到，鄭立海22歲的兒子會反抗。他用鐵棍打跑了除侯志強以外的三名男人。接下來，又用鐵棍敲倒了侯志強。

據(jù)鄭潮軍當(dāng)天的筆錄稱，他是看見侯志強倒地后又弓起身子，怕侯再來打人，所以他繼續(xù)打了幾下。

鄭立海的妻子回家時，侯志強渾身是血躺在地畦里，丈夫和兒子在院里坐著，身上和頭上也都是血。

鄭立海告訴妻子，“再讓他打我，我在這等派出所來處理這事。”

沒人想到，侯志強死了。

幾個小時后，泊頭市貼吧里就出現(xiàn)了侯志強被打死的消息，網(wǎng)上熱議的主題是“惡霸之死”。

2012年鄭潮軍以故意殺人罪被判15年。2013年，河北省高院以相同罪名，改判其服刑8年。今年6月10日，鄭家拿著村民聯(lián)名信，向省高院提請申訴，認(rèn)為鄭潮軍實屬正當(dāng)防衛(wèi)。2周后，申訴被駁回。

村長“南霸天”是如此煉成的？

一個曾經(jīng)的同伴都認(rèn)為是惡人，在村民的印象里，“他幾乎是在監(jiān)獄、出獄、犯罪再進監(jiān)獄中度過”的“南霸天”，為什么卻成了一村之長，而且還是“入黨積極分子”，但最終落了個不得善終的下場？

侯志強成為“南霸天”，顯然其血液中就在著殘暴的因素，他的父親是被三叔酒后拿刀捅死的，他的五叔也因?qū)掖喂室鈧λ吮慌行?1年。當(dāng)然重要的是他自己選擇了一條“只享受使用暴力帶給他的一切”的“成功之道”，通過打打殺殺來達到稱霸一方的目的。不過除了這些，難道就沒有別的因素了嗎？

侯的“愛打仗”以及種種劣跡是遠(yuǎn)近聞名的，他經(jīng)常毆打他不喜歡的村民。被打村民多數(shù)不報警，為什么呢？因為即便報警，警察也是在很長的一段時間后才出現(xiàn)，出現(xiàn)了也往往“找不到”他，他有時侯也會被警方帶走，但沒多久就再次出現(xiàn)在村里。因此村民關(guān)于“他打人似乎永遠(yuǎn)得不到應(yīng)有的懲罰。”無疑不是沒有根據(jù)的，這究竟是為什么？警方應(yīng)該有一個說得通的說法吧？

他如此的品行與名聲，鎮(zhèn)政府的官員們更是不可能不知道，甚至他們也直接稱他為“霸天”，但非常喜劇的是，當(dāng)他用“胡蘿卜加拳頭”而以“滿票”當(dāng)選村長時，如此可疑的得票數(shù)在鎮(zhèn)政府官員看來，卻是“這也代表了村民的呼聲嘛，得人心。”鎮(zhèn)政府官員為什么有如此評價？還有，鎮(zhèn)里要求上報兩名入黨積極分子時，明確要求限制在村干部中，而還不是黨員的村干部中，就只有侯志強等兩人作為唯一人選，這又是為什么？大概就是因為他不時給鎮(zhèn)政府官員送些禮物，一經(jīng)常跟他們一起吃吃喝喝，因此大家都是“自己人”，至于法律、政策、禁令、原則、好壞，是非黑白，那都是說給普通老百姓聽，要求普通老百姓的？

類似侯志強這樣的“村霸”在當(dāng)前的農(nóng)村中并非特例，甚至具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，原因?dāng)然很復(fù)雜，但其中基本上都有基層政府縱容或同流合污的重要因素。可見農(nóng)村基層政府存在的問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。如何加強基礎(chǔ)政府建設(shè)，發(fā)揮好它應(yīng)有的作用，顯然是一個非常重要的課題，急需得到妥善解決。

“南霸天”再現(xiàn) 凸顯鄉(xiāng)村治理危機

作為一起刑事案件，既然存在巨大爭議，司法機關(guān)就有必要查明案情，依法裁判，給當(dāng)事者和民眾看得見的公正。同時，也要看到，“南霸天”決非一頂孤立的帽子，此案件背后的鄉(xiāng)村治理問題也值得反思。

此前，國家有關(guān)部門多次表示要嚴(yán)懲橫行鄉(xiāng)里的村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢力，但“村霸”新聞持續(xù)高密度顯示，此問題并沒有出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。“南霸天”侯志強不僅把尋釁滋事、敲詐勒索當(dāng)作家常便飯，而且以暴力操縱選舉，坐上了村長的交椅，就是現(xiàn)實中的一個典型。

“村霸”現(xiàn)象的背后，是一個我們老生常談的鄉(xiāng)村治理問題。我國鄉(xiāng)村治理的基本框架是“村民自治”制度。而從政府職能來看，十八大報告提出到2020年“基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)”。但“村霸”問題久治不愈，表明健全“村民自治”與“基本公共服務(wù)均等化”都任重道遠(yuǎn)。

以“村民自治”為例，由于我國農(nóng)村缺乏選舉傳統(tǒng)以及素養(yǎng)不足，導(dǎo)致村民選舉很容易遭操控。而對村民選舉有指導(dǎo)、監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有時不僅未盡到責(zé)任，甚至充當(dāng)黑惡勢力保護傘。侯志強長期操控選舉，甚至私自扣留了本應(yīng)發(fā)到村民手里的選票，填上了自己名字后塞進了選票箱，這些違法舉動鎮(zhèn)里絲毫沒有察覺，由此可見當(dāng)?shù)卦诰S護選舉公平上的嚴(yán)重瀆職。