緊緊圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以攻堅克難精神全面深化科技體制改革

創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。習近平同志指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”他強調：“科技體制改革要緊緊扭住‘硬骨頭’攻堅克難”，并明確提出七個“著力”的要求，為我們深化科技體制改革指明了方向。

深化科技體制改革，核心是推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。經(jīng)濟社會發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，科技體制改革也必須與經(jīng)濟社會領域的改革同步發(fā)力、相互借力。要從經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求出發(fā)，做好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，在更高起點上謀劃科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重大任務。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，深化產(chǎn)學研合作，著力解決好科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的痼疾。通過調整優(yōu)化科研布局，把主要科技力量和創(chuàng)新資源配置到突破關系國計民生和國家安全的重大關鍵科技問題上來，提升我國支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。圍繞科技創(chuàng)新，全面協(xié)同推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，全面打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新通道。

深化科技體制改革，關鍵是破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。在宏觀層面，我國科技創(chuàng)新領域的非科學性和資源配置的行政色彩還相當濃厚；在中微觀層面，不同創(chuàng)新主體、領域和環(huán)節(jié)缺乏有機互動和協(xié)同接力，不同程度存在封閉式運行、低水平重復、同質化競爭、碎片化擴張等問題。要通過提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，加快形成上中下游銜接、產(chǎn)學研結合的協(xié)同創(chuàng)新格局，努力消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。在改革科技資源配置、充分發(fā)揮市場決定性作用的同時，要更好發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和基礎前沿、關鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高技術研究中的主導作用，組織實施好國家重大科學計劃和科學工程，建立公共研發(fā)平臺。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，圍繞關系國家全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域，選準重大、尖端和基本科技問題，統(tǒng)籌協(xié)調創(chuàng)新資源，集中力量聯(lián)合攻關，實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。

深化科技體制改革，重點是完善科技創(chuàng)新基礎制度，大幅提高科技資源開放共享水平。要完善國家科技管理信息系統(tǒng)，深入實施好科技報告、創(chuàng)新調查等制度。加強公共財政支持的科技基礎設施、科研儀器設備、文獻信息等各類科技資源向全社會開放共享，健全科技資源開放共享的制度體系和運行服務管理模式，提升科技資源建設、運行、管理和服務保障水平。