一、中美關(guān)系的發(fā)展歷程

中國經(jīng)過改革開放30多年的和平發(fā)展，其實力顯著增強，中美兩國在力量對比上發(fā)生了一些新的變化，中美關(guān)系的政治定位也處于不斷調(diào)適中，這使得中美兩國關(guān)系的調(diào)整具有了動態(tài)發(fā)展的特征。

1972-1997年，中美兩國還處于一種相互接觸與調(diào)適的過程中，期間經(jīng)歷了破冰階段、正式建交階段、短暫的蜜月期階段和曲折發(fā)展階段。[1]雖然中美兩國對彼此的政治結(jié)構(gòu)與定位還沒有形成，但初步達成了指導(dǎo)兩國關(guān)系的方針。例如，鄧小平同志認為要從長遠的戰(zhàn)略觀點出發(fā)來看待兩國關(guān)系，做出了中美關(guān)系終歸要好起來的判斷。[2]江澤民同志在1993年提出了處理對美關(guān)系的16字方針，即“增加信任，減少麻煩，發(fā)展合作，不搞對抗”。[3]這些思想既是對美外交政策的指導(dǎo)方針，又為后來的中美關(guān)系定位提供了戰(zhàn)略視角，打下了對中美關(guān)系進行動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)。

1997-2011年，中美關(guān)系經(jīng)歷了四次定位。中美關(guān)系第一次被明確定位體現(xiàn)在1997年的《中美聯(lián)合聲明》中。中國將中美關(guān)系定位于“面向21世紀的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2005年11月美國總統(tǒng)小布什訪華時，中方給出了中美關(guān)系的第二次定位，即“21世紀中美建設(shè)性合作關(guān)系”，并隨后建立了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制。2009年4月，胡錦濤同志與美國總統(tǒng)奧巴馬在倫敦二十國集團(G20)峰會期間會晤時，提出了努力建設(shè)“21世紀積極合作全面的中美關(guān)系”，這是中美關(guān)系的第三次定位。2009年年底，奧巴馬在首次訪華行程中提出中美建立“應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”，成為中美關(guān)系第三次定位的補充。2011年，中國提出了中美“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”的表述，這是中美關(guān)系的第四次定位。[4]在2012年年底和2013年年初，隨著中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的產(chǎn)生以及奧巴馬總統(tǒng)取得連任，中國適時提出了中美兩國關(guān)系的新定位：“中美新型大國關(guān)系”，這也是中美關(guān)系的第五次定位。

針對中國提出的“中美新型大國關(guān)系”的建議和定位，美國也做出了回應(yīng)。從中方提出該概念到美國奧巴馬政府接過“新型大國關(guān)系”這一提法，大致經(jīng)歷了一年多的時間，在此期間，美國的態(tài)度經(jīng)歷了觀察、評估和認可的過程。2013年3月11日，美國前國家安全事務(wù)助理托馬斯·多尼倫(Thomas Donilon)在闡述奧巴馬政府第二任期的亞洲政策時，提出了“構(gòu)建崛起大國與既有大國間的新型大國關(guān)系”的說法，提出美國歡迎一個和平崛起的、繁榮的中國，美國不希望中美關(guān)系被定位為競爭和沖突。[5]這被認為是美國政府在一定程度上接受了中國提出的這一理念。2013年11月20日，美國國家安全顧問蘇珊·賴斯(Susan Rice)在喬治城大學(xué)發(fā)表演講時，向外界傳達了美國尋求與中國建立新型大國關(guān)系的意愿，認為中美在亞洲乃至世界范圍內(nèi)的利益趨同。中美將建立更深層次的合作來管理彼此的競爭。[6]這表明“新型大國關(guān)系”已經(jīng)成為美國對華關(guān)系中的一個官方概念。