三、制度缺失不是社會(huì)主義，法制難彰更不是社會(huì)主義

1979年5月，在回答日本時(shí)事通訊社代表團(tuán)考慮不考慮在中國(guó)實(shí)行“自由化”問(wèn)題時(shí)，鄧小平指出：“我們從來(lái)都提民主集中制，現(xiàn)在這樣提，以后也是這樣提。過(guò)去民主缺乏，民主不夠，以后要著重發(fā)揚(yáng)民主，因?yàn)闆](méi)有充分的民主，就沒(méi)有很好地集中，但不能夠搞無(wú)政府主義。民主集中制和發(fā)揚(yáng)民主不矛盾。......我們要發(fā)揚(yáng)民主，也要加強(qiáng)法制。”同年6月，在會(huì)見(jiàn)以竹入義勝委員長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的日本公明黨第八次訪華團(tuán)時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。......民主要堅(jiān)持下去，法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”

1980年8月31日,鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中指出：“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾。......從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。......從遵義會(huì)議到社會(huì)主義改造時(shí)期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常。可惜，這些好的傳統(tǒng)沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)，也沒(méi)有形成嚴(yán)格的完善的制度。......我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?.....我們今天再不健全社會(huì)主義制度，人們就會(huì)說(shuō)，為什么資本主義制度所能解決的一些問(wèn)題，社會(huì)主義制度反而不能解決呢？......領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

同年11月，在接受美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》總編輯費(fèi)爾的提問(wèn)時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要改革我們某些不好的制度。不好的制度不改革，就不能保證政策的執(zhí)行和政策的延續(xù)性。”當(dāng)被問(wèn)道官僚主義是不是會(huì)阻撓中國(guó)的現(xiàn)代化時(shí)，鄧小平答道：“是有這個(gè)問(wèn)題。還有特權(quán)思想，不尊重科學(xué)，過(guò)分集權(quán)，還有其他。這些我們都指出來(lái)了，要逐步改革。”“我們要強(qiáng)調(diào)民主集中制。只要搞好社會(huì)主義民主與法制，這個(gè)問(wèn)題是可以得到正確解決的。”

1985年10月，在回答美國(guó)高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)提出的，準(zhǔn)備采取什么辦法解決少數(shù)貪污腐化和濫用權(quán)力現(xiàn)象的問(wèn)題時(shí)，鄧小平指出：“我們主要通過(guò)兩個(gè)手段來(lái)解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律。”“我相信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著科學(xué)文化和水平的提高，隨著民主和法制的加強(qiáng)，目前社會(huì)上那些消極的現(xiàn)象也必然會(huì)逐步減少并最終消除。”

1986年，鄧小平曾應(yīng)中曾根康弘的要求，介紹了有關(guān)中國(guó)進(jìn)行政治體制改革的設(shè)想。他說(shuō)：“我們?cè)O(shè)想，中國(guó)的政治體制改革朝著下述三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行。第一，始終保持黨和國(guó)家的活力。第二，要克服官僚主義和提高工作效率，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)......但也要善于領(lǐng)導(dǎo)。第三，要調(diào)動(dòng)基層和人民的積極性，努力實(shí)現(xiàn)管理民主化。”

同年9月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝時(shí)談到：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。......這個(gè)問(wèn)題太困難，......會(huì)遇到很多的障礙，......總的來(lái)講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性。要通過(guò)改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。”

1989年2月，鄧小平對(duì)應(yīng)邀來(lái)訪的美國(guó)總統(tǒng)布什說(shuō)到：“中國(guó)正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中。如果追求形式上的民主，結(jié)果既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會(huì)出現(xiàn)國(guó)家混亂、人心渙散的局面。”這里，鄧小平同志指出了民主的內(nèi)容與形式要統(tǒng)一。要落實(shí)真正的民主。

1992年，也是《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》中，還有這樣一段話：“事實(shí)證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”