三、制度缺失不是社會主義，法制難彰更不是社會主義

1979年5月，在回答日本時事通訊社代表團考慮不考慮在中國實行“自由化”問題時，鄧小平指出：“我們從來都提民主集中制，現(xiàn)在這樣提，以后也是這樣提。過去民主缺乏，民主不夠，以后要著重發(fā)揚民主，因為沒有充分的民主，就沒有很好地集中，但不能夠搞無政府主義。民主集中制和發(fā)揚民主不矛盾。......我們要發(fā)揚民主，也要加強法制。”同年6月，在會見以竹入義勝委員長為團長的日本公明黨第八次訪華團時，鄧小平強調(diào)：“要加強民主就要加強法制。......民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”

1980年8月31日,鄧小平在中共中央政治局擴大會議上的講話中指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認真改革，就很難適應現(xiàn)代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。......從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領導職務終身制現(xiàn)象和形形色色的特權現(xiàn)象。......從遵義會議到社會主義改造時期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領導，實行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常?？上?，這些好的傳統(tǒng)沒有堅持下來，也沒有形成嚴格的完善的制度。......我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。......我們今天再不健全社會主義制度，人們就會說，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，社會主義制度反而不能解決呢？......領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

同年11月，在接受美國《基督教科學箴言報》總編輯費爾的提問時，鄧小平強調(diào)：“要改革我們某些不好的制度。不好的制度不改革，就不能保證政策的執(zhí)行和政策的延續(xù)性。”當被問道官僚主義是不是會阻撓中國的現(xiàn)代化時，鄧小平答道：“是有這個問題。還有特權思想，不尊重科學，過分集權，還有其他。這些我們都指出來了，要逐步改革。”“我們要強調(diào)民主集中制。只要搞好社會主義民主與法制，這個問題是可以得到正確解決的。”

1985年10月，在回答美國高級企業(yè)家代表團提出的，準備采取什么辦法解決少數(shù)貪污腐化和濫用權力現(xiàn)象的問題時，鄧小平指出：“我們主要通過兩個手段來解決，一個是教育，一個是法律。”“我相信，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，隨著科學文化和水平的提高，隨著民主和法制的加強，目前社會上那些消極的現(xiàn)象也必然會逐步減少并最終消除。”

1986年，鄧小平曾應中曾根康弘的要求，介紹了有關中國進行政治體制改革的設想。他說：“我們設想，中國的政治體制改革朝著下述三個目標進行。第一，始終保持黨和國家的活力。第二，要克服官僚主義和提高工作效率，我們必須堅持黨的領導......但也要善于領導。第三，要調(diào)動基層和人民的積極性，努力實現(xiàn)管理民主化。”

同年9月，鄧小平在會見日本公明黨委員長竹入義勝時談到：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。......這個問題太困難，......會遇到很多的障礙，......總的來講是要消除官僚主義，發(fā)展社會主義民主，調(diào)動人民和基層單位的積極性。要通過改革，處理好法治和人治的關系，處理好黨和政府的關系。”

1989年2月，鄧小平對應邀來訪的美國總統(tǒng)布什說到：“中國正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟的進程中。如果追求形式上的民主，結果既實現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟也得不到發(fā)展，只會出現(xiàn)國家混亂、人心渙散的局面。”這里，鄧小平同志指出了民主的內(nèi)容與形式要統(tǒng)一。要落實真正的民主。

1992年，也是《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》中，還有這樣一段話：“事實證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”